12月4日，從國家發(fā)改委網站獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局日前下發(fā)關于《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》的通知（以下稱《通知》）。根據《通知》，到2020年，我國將基本解決清潔能源消納問題。

《通知》進一步明確了2018-2020年內每一年度各種類清潔能源的具體消納指標。2018年，確保全國平均風電利用率高于88%（力爭達到90%以上），棄風率低于12%（力爭控制在10%以內）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%，確保棄風、棄光電量比2017年進一步下降。全國水能利用率95%以上。全國大部分核電實現安全保障性消納。2019年，確保全國平均風電利用率高于90%（力爭達到92%左右），棄風率低于10%（力爭控制在8%左右）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電基本實現安全保障性消納。2020年，確保全國平均風電利用率達到國際先進水平（力爭達到95%左右），棄風率控制在合理水平（力爭控制在5%左右）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電實現安全保障性消納。

針對各消納指標，《通知》提出了七大措施：

第一，優(yōu)化電源布局，合理控制電源開發(fā)節(jié)奏。在科學調整清潔能源發(fā)展規(guī)劃、有序安排清潔能源投產進度的同時，積極促進煤電有序清潔發(fā)展。

第二，加快電力市場化改革，發(fā)揮市場調節(jié)功能。積極完善電力中長期交易機制，擴大清潔能源跨省區(qū)市場交易，統(tǒng)籌推進電力現貨市場建設并從2019年起逐步試點，全面推進輔助服務補償（市場）機制建設。

第三，加強宏觀政策引導，形成有利于清潔能源消納的體制機制。研究實施可再生能源電力配額制度并力爭在2018年全面啟動；完善非水可再生能源電價政策，2020年新增陸上風電機組實現與煤電機組平價上網，新增集中式光伏發(fā)電盡早實現上網側平價上網；落實清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度；啟動可再生能源法修訂工作。

第四，深挖電源側調峰潛力，全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。實施火電靈活性改造，核定火電最小技術出力率和最小開機方式，通過市場和行政手段引導燃煤自備電廠調峰消納清潔能源，提升可再生能源功率預測水平。

第五，完善電網基礎設施，充分發(fā)揮電網資源配置平臺作用。提升電網匯集和外送清潔能源能力；提高存量跨省區(qū)輸電通道可再生能源輸送比例，2020年底前，主要跨省區(qū)輸電通道中可再生能源電量比例力爭達到平均30%以上；實施城鄉(xiāng)配電網建設和智能化升級，研究探索多種能源聯(lián)合調度；加強電力系統(tǒng)運行安全管理與風險管控。

第六，促進源網荷儲互動，積極推進電力消費方式變革。推行優(yōu)先利用清潔能源的綠色消費模式；推動可再生能源就近高效利用；優(yōu)化儲能技術發(fā)展方式；推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，2019年、2021年實現北方地區(qū)清潔取暖率達到50%、70%；推動電力需求側響應規(guī)模化發(fā)展。

第七，落實責任主體，提高消納考核及監(jiān)管水平。強化清潔能源消納目標考核，建立清潔能源消納信息公開和報送機制，加強清潔能源消納監(jiān)管督查。