在2017光伏領(lǐng)袖峰會(huì)-西部論壇前期，12月4日舉行了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)（閉門會(huì)）。

研討會(huì)上，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、咸陽(yáng)市發(fā)改委能源科、渭南市發(fā)展和改革委員會(huì)、韓城市發(fā)改委能源局、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)、華北電力大學(xué)等機(jī)構(gòu)代表和企業(yè)界代表就“十九大”之后光伏產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇、打通省際壁壘，促進(jìn)可再生能源消納、光伏補(bǔ)貼退坡路線圖研究等問題進(jìn)行了研討。會(huì)議形成了“光伏領(lǐng)袖倡議”。

“倡議”提出，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)政策調(diào)整；完善落實(shí)政策，降低非技術(shù)成本；打通消納路徑，實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展；強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，為西部經(jīng)濟(jì)尋求健康增長(zhǎng)點(diǎn)；“高效”與“長(zhǎng)效”并重，“領(lǐng)跑者”需要樹立“長(zhǎng)跑”意識(shí)；提升行業(yè)品質(zhì)和可靠性標(biāo)準(zhǔn)。

倡議全文：

隨著技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化水平提升，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，截止到2016年底，我國(guó)可再生能源裝機(jī)總量達(dá)到5.7億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的35%，可再生能源發(fā)電量達(dá)到15528億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的26%，其中以風(fēng)電、光伏為代表的非水可再生能源成為主要的增長(zhǎng)點(diǎn)，截止2017年前三季度，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量1.2億千瓦，已經(jīng)超額完成“十三五”計(jì)劃目標(biāo)，有力地支撐了我國(guó)綠色發(fā)展，成為我國(guó)引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的重要產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)。

但是我國(guó)大部分的電力交易仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行，嚴(yán)重地制約了風(fēng)電、太陽(yáng)能等波動(dòng)性較大的可再生能源的大規(guī)模發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)目前尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，電力的跨省、跨區(qū)交易存在嚴(yán)重壁壘。由于不同省份之間存在利益的沖突，因此跨省可再生能源電力調(diào)度受到區(qū)域電力市場(chǎng)設(shè)置和計(jì)劃等多方面的影響無(wú)法外送，不能通過市場(chǎng)選擇的方式優(yōu)先使用環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本更好的可再生能源電力，造成光伏發(fā)電、風(fēng)電以及水電等清潔能源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。這明確了我國(guó)能源發(fā)展的核心導(dǎo)向。發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源是實(shí)現(xiàn)構(gòu)架清潔低碳能源體系不可或缺的重要抓手，這既是可再生能源發(fā)展的機(jī)遇也是必須承擔(dān)的歷史使命。我國(guó)承諾到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度比照2005年下降40%-45%，2030年下降60%-65%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定將溫升控制在2攝氏度以內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，目前非水可再生能源在全國(guó)年發(fā)電量中占比僅占約6%，這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法支撐我國(guó)的清潔發(fā)展目標(biāo)，因此對(duì)可再生能源的開發(fā)力度還需加強(qiáng)，盡快達(dá)成可再生能源發(fā)電量達(dá)到萬(wàn)億千瓦時(shí)的發(fā)展目標(biāo)，促成可再生能源從量變到質(zhì)變的飛躍。

為此光伏產(chǎn)業(yè)提出如下倡議：

1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)及政策調(diào)整。光伏產(chǎn)業(yè)需要一如既往通過技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降，以2025年實(shí)現(xiàn)光伏電力平價(jià)上網(wǎng)為目標(biāo)，制定光伏補(bǔ)貼退坡機(jī)制；

2、完善落實(shí)政策，降低非技術(shù)成本。盡快落實(shí)完善可再生能源補(bǔ)貼政策，落實(shí)可再生能源補(bǔ)貼資金，解決用地、稅費(fèi)等一系列增加可再生能源非技術(shù)成本的問題，防止由于非技術(shù)成本增加抵消可再生能源技術(shù)進(jìn)步成果；

3、打通消納路徑，實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)同發(fā)展。我國(guó)需要通過體制機(jī)制改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，打通省際電力交易壁壘，通過解決光伏等可再生能源電力消納問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)西部民生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及東部地區(qū)的減煤目標(biāo)；

4、強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，為西部經(jīng)濟(jì)尋求健康增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)西部地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)比較脆弱，同時(shí)環(huán)境保護(hù)意義十分重大，自然環(huán)境一旦遭受破壞，修復(fù)成本巨大或不可修復(fù)，因此必須為西部尋求適合其持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，由于西部地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富，以光伏發(fā)電為主的可再生能源在西部實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，能夠形成西部經(jīng)濟(jì)新的、更健康的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，西部集中開發(fā)有利于實(shí)現(xiàn)成本的進(jìn)一步下降；

5、“高效”與“長(zhǎng)效”并重，“領(lǐng)跑者”需要樹立“長(zhǎng)跑”意識(shí)。光伏行業(yè)發(fā)展離不開“高效”，更離不開“長(zhǎng)效”，只有兩者同時(shí)到位才有行業(yè)的穩(wěn)健健康發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”加“長(zhǎng)跑”才能使光伏產(chǎn)業(yè)在能源市場(chǎng)形成綜合的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

6、提升行業(yè)品質(zhì)和可靠性標(biāo)準(zhǔn)。光伏行業(yè)亟待完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，尤其是分布式光伏系統(tǒng)，只有嚴(yán)格提升品質(zhì)和可靠性標(biāo)準(zhǔn)才能面對(duì)遠(yuǎn)比集中式電站更復(fù)雜多變的使用環(huán)境，以及避免對(duì)消費(fèi)社群直接的傷害風(fēng)險(xiǎn)；

7、加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光伏等可再生能源隨著其在能源系統(tǒng)中占比的逐漸提高，需要樹立更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，通過良性競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。