我國很早就提出要大力推廣太陽能發電。2002年推行“送電到鄉”工程，在西部七省區建立72個光伏發電站，解決了700多個鄉村的用電問題。但時至今日，太陽能發電仍沒能在我國大規模推廣，2006年國內只有8萬千瓦，產業體系很不完善。其中原因之一是沒有制定明確的電價政策，抑制了太陽能發電市場的需求。據介紹，《可再生能源法》中明確指出，太陽能發電應由電網全額收購，但是由于太陽能光伏發電成本是普通發電成本的10倍左右，而高出常規成本的費用又沒有得到完全的分攤，導致太陽能光伏需求一直萎靡。

    發改委能源研究所研究員王斯誠說：“盡管從去年開始，每度電中有一厘錢用于可再生能源的附加基金，全國共有將近25億元資金可用于可再生資源的補償，但是目前這筆資金尚難以撬動太陽能發電產業的產業鏈。”