作為全國新能源汽車推廣應用試點城市，在2014年9月，西安市發布了新能源汽車充電基礎設施建設實施方案(2014-2015年)。除了明確技術標準、建設原則、報批程序和職責分工之外，還將充電站和分散式充電樁的建設任務分解到西安市各個區縣、開發區、市交通局和相關企業。

想建充電站拿地不易 規劃任務難完成

以西安市新城區為例，按照充電樁建設任務分解表的要求，2015年年底，該區要建設4座充電站和400個分散式充電樁。但兩年過去了，也只建成了一座充電站和150多個分散式充電樁。

“像新城區這樣的老城區，找一塊能建設充電站的地方實在太難了。”新城區發改委綜合管理科工作人員曹延樞說。

“比如把充電站建在尚德路與西三路交匯處的新城區政府旁邊，遇見出租車交接班排隊充電，這路不就堵死了，私家車又咋開進來。” 曹延樞他認為，充電站和加油站選址要求是一樣的，不僅要交通便利，地價還不能太高，但是在老城區選址實在比較困難。

記者了解到，新城轄區僅有的一座充電站——天子電動汽車充電站位于咸寧東路，建設時利用了一座舊廠房，因為有這樣的條件，新城區和比亞迪公司合作，建起了20個充電樁。“而實施方案中另外三座計劃建在萬壽南路東、幸福南路西和火車站北廣場西側的充電站，直到現在都沒有辦法推進。”

這些地方建不起來，那能不能重新開辟場地?這樣的想法被新城區發改委投資科的工作人員張欣否定了。“新城區作為西安的主城區，地價寸土寸金，讓企業用高價拍來的土地建設充電站，投資收回的周期太長，很不現實。”

而另一位不愿意透露姓名的新城區發改委工作人員則非常明確的告訴記者，實施方案定的建設目標定的太高，也太超前，所以造成了現在這樣的局面。

新能源汽車數量少 充電樁使用率比預期低

記者了解到，在西安目前的市場上，充電站建設這一塊基本由國企負責，社會資本則更多是在做分散式充電樁的業務。

據目前陜西最大的充電樁運營維護公司——陜西充電網絡運營有限公司的工作人員介紹，正是因為新能源產業這一塊領域未來發展優勢大，所以才決定進入西安市場。“而且西安市政府給予的補貼力度很大，發文件要求三公里(開車10分鐘)范圍內就要找到充電的地方，新建停車場拿出30%的停車位來安裝分散式充電樁。”

但現實的情況卻很尷尬，根據后臺監測數據顯示，這家公司分布在西安各處的分散式充電樁，整體使用率并不高，遠沒有達到預期的效果。這使得他們不得不關停部分充電樁，來維持成本。在她看來，雖然西安新能源汽車的增速在全國排位靠前，但基本都是公共交通車輛，私人購買新能源汽車的熱情并沒有快速增長。

“可能是因為西安不限購，并且沒有常態化限行吧。”她說。而恰恰是這兩點原因，直接助長了北京人購買新能源汽車的熱情。同時，新能源汽車價格較高，可供選擇的種類較少，擁有能夠安裝充電樁的固定車位的車主不多，也是導致西安人購買需求不旺盛的重要原因。

充電設施建設未來壓力更大

雖然如今的西安處于一個充電站建設難、充電樁空置率高的窘境之中，但在未來的規劃中，官方對新能源汽車的推廣步伐卻沒有停止。

在2017年2月27日下午召開的西安市政府常務會議上，強調了“要擴大公共服務領域新能源汽車應用規模”，同時再次提出“鼓勵社會資本參與充電設施建設”。

而去年出臺的陜西省電動汽車充電基礎設施專項規劃(2016~2020年)，又要求西安市新增充電站167座、分散式充電樁4.28萬個，在城市核心區公共充電服務半徑小于0.9公里，從而滿足4.53萬輛以上新能源汽車的充電需求。

這意味著在未來，西安市必須在城區范圍內辟出更多的區域，用來建設服務于公交車、出租車等公共交通設施的充電站，同時必須協調出更多的車位，來安裝分散式充電樁，以應對隨時可能出現的新能源汽車激增的現象。