近日，河北省發(fā)展改革委、扶貧辦在發(fā)布的 《關于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）中提出，今年河北省將重點在45個國家扶貧開發(fā)重點縣和燕太特困片區(qū)縣實施光伏扶貧工程，擬建設光伏扶貧電站200萬千瓦，其中光伏扶貧電站建設可采取配比商業(yè)電站模式。

業(yè)內人士告訴記者，河北采取配比商業(yè)電站模式的一大好處就是相關政府部門可以通過指標把控，保證企業(yè)在做項目中的質量標準，確保扶貧電站的收入能夠穩(wěn)定、持續(xù)、可靠地到達每個貧困戶手里。

近幾年來，河北因地制宜，創(chuàng)新模式，成功打造了多種類型的光伏扶貧，并已取得積極成效。

彌補扶貧資金不足

河北省扶貧辦相關部門負責人告訴記者，其實在2015年平山、曲陽、巨鹿、臨城、赤城、平泉縣作為光伏扶貧試點地區(qū)，其扶貧電站建設就采取了配比商業(yè)電站模式，也就是扶貧電站配比商業(yè)電站的比例為1：2.5，這也是河北與其他地區(qū)的扶貧模式最大的不同。

據(jù)了解，目前光伏扶貧項目是政府和企業(yè)兩大雙翼共同扶持的。光伏扶貧是國家扶貧項目，國家扶貧專項資金，其他財政輔助資金構成國家的專項資金，農發(fā)行專項貸款助力去各地做扶貧項目。企業(yè)只負責提供優(yōu)質可靠的產品，以及高效的運維服務。

中國光伏行業(yè)協(xié)會的相關專家表示，光伏地面電站在實施過程中有很多值得注意的問題需要考慮，首先，就是對于質量的把控。目前雖然很多企業(yè)表示將積極參加光伏扶貧，但其中有些企業(yè)可能是出于消耗庫存的考慮參與進來，所以對于組件質量的把控至關重要。另外一方面，由于地面電站建設規(guī)模大，投資金額多，僅僅靠國家扶貧資金是不夠的。扶貧電站建設完成后，如果企業(yè)看不到利潤,對其售后運維管理是不會負責到底的。

對此，河北省扶貧辦政策法規(guī)處處長樊曉辰表示，為提高光伏企業(yè)參與的積極性，河北省光伏扶貧由光伏企業(yè)和政府共同實施。參與項目的光伏企業(yè)，可按照

5的比例建設光伏扶貧電站和商業(yè)光伏電站，并優(yōu)先安排年度建設規(guī)模指標，企業(yè)則拿出部分商業(yè)電站收益彌補光伏扶貧支出。項目建設中，政府還對光伏企業(yè)給予貼息等扶持。

一位參與河北光伏扶貧企業(yè)負責人對記者說，采取配比商業(yè)電站模式實施光伏扶貧不僅可以彌補扶貧資金的不足，調動了企業(yè)積極性，而且貧困戶也有比較穩(wěn)定的收益。

吸引企業(yè)參與山地光伏扶貧

現(xiàn)在國家燕山-太行山集中連片特困地區(qū)，利用荒山建設山地光伏電站正成為當?shù)胤鲐毜闹饕緩街弧Ｆ渲斜６ㄊ星柨h則是該區(qū)域發(fā)展山地光伏扶貧的一個縮影。

據(jù)了解，曲陽近80%的國土面積是以石灰?guī)r為主的山場，寸草難生，不宜林不宜種，耕地資源短缺正是該地區(qū)貧困的重要原因之一。這些荒山雖然寸草不生，但光照卻非常充足，比較適宜發(fā)展集中式光伏發(fā)電站。

此外，荒山屬于國家政策允許發(fā)展光伏的未開發(fā)利用土地，克服了沿海地區(qū)土地珍貴、平原地區(qū)耕地不能被開發(fā)的土地使用障礙。加上河北是太陽能板生產大省，企業(yè)在此開發(fā)，建設成本有天然便利。

為此，保定市因勢利導出臺了《沿太行山光伏規(guī)模化應用示范帶發(fā)展規(guī)劃》，并創(chuàng)新光伏扶貧模式，直接吸引了央企和地方企業(yè)開發(fā)入駐。

曲陽縣現(xiàn)已引進多家企業(yè)投資建設地面光伏電站。據(jù)了解，該縣先后同中國長江三峽集團、國家電投集團、華能、英利等多家企業(yè)簽訂裝機總量1380兆瓦的光伏發(fā)電協(xié)議，總投資超過138億元，利用荒山荒坡近8萬畝。目前已實現(xiàn)并網發(fā)電180兆瓦。

如今曲陽的山地光伏扶貧工程已取得明顯成效，以10萬千瓦光伏電站項目為例，該項目由于涉及40萬塊光伏組件的安裝和運輸，建成后預計能增加就業(yè)崗位250個。其中僅三峽集團曲陽項目從2013年一期開工以來，累計用工近20萬人次，人均支付勞務報酬5000多元。

據(jù)曲陽縣扶貧辦有關負責人介紹，自光伏扶貧政策出臺以來，曲陽縣2015年至2017年三年內，每年要建70兆瓦，這些光伏電站的收益按照規(guī)定的配比用于扶貧工作，計劃三年幫扶補貼6000戶村民。

根據(jù)《通知》規(guī)定，曲陽屬于III類資源區(qū)，配比商業(yè)電站扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。然而根據(jù)國家有關部門關于實施光伏發(fā)電扶貧工作要求，1萬千瓦扶貧電站解決扶貧人口400人，很明顯配比商業(yè)電站模式扶貧將會使更多貧困戶受益，不僅能緩解扶貧辦的資金壓力、同時也減輕了企業(yè)負擔，可以說實現(xiàn)了多方共贏。

帶動光伏農業(yè)縱深發(fā)展

漢能集團董事局主席李河君表示，無論哪種模式，光伏扶貧的初始建設資金投入都較大。目前可以令多方受益的“光伏大棚扶貧”模式值得大力推廣，該模式不但能使貧困戶獲得土地租金，還可被雇傭進棚務工以獲得工資性收入。

記者了解到，2015年以來，河北省通過市場機制在片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業(yè)扶貧，其中“農光互補”是其光伏農業(yè)扶貧的主力形式。目前在河北多個地區(qū)尤其是扶貧地區(qū)，將光伏和農業(yè)結合起來的這種“一地兩用”新形式特別受歡迎。

占地1236畝，投資3億元的平泉縣匯勇新能源公司30兆瓦食用菌扶貧園區(qū)光伏農業(yè)項目就是其中一個代表。據(jù)了解，2015年2月該項目一期建成并投入使用，共建設施發(fā)菌棚40個，出菇棚140個，發(fā)展香菇150萬袋。在短短3天時間里，一期140個出菇棚就實現(xiàn)了全部入駐，解決了35戶貧困戶的就業(yè)問題，戶均增收6萬元以上。看得見的經濟效益不僅調動了企業(yè)的積極性，更激發(fā)了貧困戶的積極性，二期項目才開始建設，村內外報名參與的貧困戶已超過了300戶。

如今，在配比商業(yè)電站模式的帶動下，河北的石家莊、邯鄲、周縣、沽源縣、大名縣、清河縣等地方也都實施了“農光互補”扶貧項目，并取得積極成效。

河北光伏農業(yè)扶貧除了“農光互補”，目前還正在積極推進“漁光互補”扶貧。例如，在2015年7月，臨西縣靈溪湖“漁光互補”發(fā)電項目正式并網發(fā)電，每年并網發(fā)電量可達1100萬千瓦時，可使幫扶貧困戶每戶每年增收上千元；在今年3月，通威集團分別與唐山市豐南區(qū)人民政府、灤南縣人民政府簽署《投資協(xié)議書》，總投資32.7億元，在唐山打造兩個“漁光一體”智能漁業(yè)產業(yè)園項目，可帶動當?shù)剞r村經濟發(fā)展。