未來能源什么樣？“每個人都擁有一座自己的太陽能發電站，并且這些電站通過線路聯結成一個網絡。你的電站所發的電可以用來滿足自己的需要，也可以通過網絡出售給他人；反之，如果你自己的電量不夠，也可以購買他人的富余部分，甚至連價格也可以由你們自行協商。這就是未來的智能電網和分布式光伏電站。”漢能控股集團董事局主席李河君近日在接受新華網采訪時，對未來能源利用方式做出如此描述。

這些看起來似乎有些遙遠的說法，卻并不僅僅是構想。

政策力挺分布式光伏發展

由于光伏發電具有顯著的清潔、環保特性，被認為是最優質的綠色能源之一。根據世界自然基金會（WWF）研究結果：從減排二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發電系統相當于植樹造林100平米。在我國平均日照條件下，安裝1千瓦光伏發電系統，1年可發出1200度電，可減少煤使用量約1噸。

在環境污染問題日益顯現的今天，人們對清潔能源的需求日益提高，光伏發電產業取得了突飛猛進的發展。

從數據上可以直觀地感受到這種發展趨勢，今年前三季度，全國光伏發電量約180億千瓦時，相當于2013年全年發電量的200%。而按照日前發布的《能源發展行動戰略計劃》，我國2020年光伏裝機目標將比“十二五”翻一番，達到1億千瓦左右。

“分布式光伏發電作為國家重點支持項目，發展將更為迅速。”李河君認為，未來分布式光伏發電將是引領新能源發展的主力軍。

這種判斷得到了行業政策的印證。

為支持國內分布式光伏的發展，發改委、能源局、國家電網、稅務總局等部門相繼出臺多項分布式光伏細則，完善分布式相關政策制度。2014年12月24日，國家能源局連發三個文件力挺光伏發展，要求電網企業要及時做好項目并網前的準備工作，力爭使具備并網條件的項目在今年12月底前實現并網運行。

其中，在《推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》里，能源局提出，要進一步推進分布式光伏發電示范區建設，在已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區外，增加嘉興光伏高新區等12個園區，共30個國家首批基礎設施等領域鼓勵社會投資分布式光伏發電應用示范區。同時要求，各地能源主管部門要指導示范區政府制定支持光伏應用的配套政策措施。

其實，國家能源政策自2012年以來，始終在向分布式光伏傾斜。

2012年10月26日，國家電網召開服務分布式光伏發電并網新聞發布會上，便發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。內容包括，分布式光伏發電分散接入低壓配電網，允許富余電力上網，電網企業按國家政策全額收購富余電力；由分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網企業投資等支持措施。

國家公布的相關規劃中明確提出，鼓勵在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統，到2015年，分布式光伏發電要達到1000萬千瓦。

分布式光伏發電成為我國未來能源利用的重要發展方向。

光伏發電“瞄準”屋頂市場

2013年7月4日，國務院出臺了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，鼓勵大力開拓分布式光伏發電市場，鼓勵各類電力用戶建設分布式光伏發電系統，特別是在居民社區推廣小型分布式光伏發電系統。

“分布式光伏發電”其實并不神秘，國家電網張姓工程師向記者表示，這是一套在用戶所在場地運行，以“自發自用、余電上網”為特征的光伏發電設施。目前應用最為廣泛的分布式光伏發電系統，是建在城市建筑物屋頂的光伏發電項目。由于光伏發電的電量無法儲存，需要即產即用，同時，該類項目必須接入公共電網，與公共電網一起為附近的用戶供電。如果沒有公共電網支撐，分布式系統就無法保證用戶的用電的可靠性和用電質量。

在家里安裝小的光伏電站，自產自用，用不了的還能賣給別人，聽起來是個不錯的方案。那么需要有什么樣的條件才能實現呢？

記者采訪了有家庭光伏發電設施安裝經驗的陳先生。陳先生表示，只需要個人用戶提出申請，提交相應的身份及物業許可證明，電力公司就會受理，如果資料合格，會安排工作人員上門核查，測量屋頂面積是否能滿足項目要求等具體問題，提出安裝建議，并出具接入系統意見函。

接下來，憑接入系統意見函來聘請施工單位進行設計和安裝。整套發電設備一般包括太陽能電池板、逆變器、支架、電纜及安裝配件等，這些需要自行購買，或者由施工方承包提供。陳先生建議購買前咨詢懂行的人士，“根據你的發電、用電需求來算出買什么樣的板（太陽能電池板），畢竟發電設備是整個項目里的最大投資，太陽能不用燃料，運行成本很低，但光伏設備的初始投資高，整個項目做下來是否合算，就看板和需求是否匹配了”。

施工完成后再向供電公司申請驗收和并網，“整個過程并沒有想象中的那么復雜。”陳先生說。

根據電力公司工作人員介紹，對于安裝家庭光伏發電設備的用戶，電力公司會免費安裝兩塊電表，一塊是計量光伏發電電量的電表，另一塊是雙向計量電表，用于顯示用戶自己用電和賣到電網的電量，用戶可以實時看到自己每天的用電情況、發電情況和輸到電網上的電量情況。發電量可以“全部自用”、“自發自用剩余電量上網”或“全額上網”，由用戶自行選擇上網模式。

目前，我國主要執行“自發自用，余量上網”模式，每度電給予 0.42 元補貼。用戶自消費的電量不做計量，上網部分單獨計量，按照電網收購電價結算。電力公司工作人員建議，由于零售電價高于電網收購電價，所以要盡量提高自用比例才合算。

業內人士表示，隨著節能意識的提高，越來越多的工業、商業、公共設施以及民用住房采用在屋頂安裝分布式光伏發電站進行發電，在鼓勵政策的引導下，我國分布式光伏發電市場將呈現爆發式增長。

“夢想”與“現實”尚有距離

如果“政策”可以用“夢想”來表示，那么“市場”則對應著“現實”。

盡管業內普遍看好光伏市場，但來自電力企業聯合會發布的國內光伏并網數據卻并不樂觀，數據顯示，2014年1-5月國內光伏累計并網僅620MW，其中分布式所占規模更低。

“目前國家對分布式光伏電站項目的支持力度非常大”，濟南某光伏企業負責人劉楊向記者表示，“但是市場對分布式的反應卻頗為平淡。”

劉楊已經在太陽能市場摸爬滾打很多年。談及入行初衷，他仍略顯興奮。“隨著'金太陽'政策的執行完畢，我們判斷在用電量較大的中東部地區會優先發展分布式光伏發電，國家層面一年多達十幾項政策出臺，地方上也在附加補貼，同時，并網程序等方面均有了很多簡化。所有這些，都為分布式的發展提供了基礎和空間。”

劉楊認為他的團隊抓住了入場的好時機，但接下來的發展，卻并不像規劃中的那么順利。“主要是社會對于分布式光伏發電的認識還是不夠深，雖然很多中央層面和省政府的政策頻繁出臺，但落地困難。尤其需要多部門協調的事情更是進展困難。并網、備案、電費結算、補貼支付等事宜仍存在標準不一，操作不規范，隨意性很大。”

同時，他認為融資渠道匱乏、成本高、信用體系的不完善導致投資主體的資金壓力大，收益穩定性差等問題也極大的限制了投資者對于投資分布式光伏發電市場的積極性。“優質的項目資源與想要進入的資金無法完成無縫對接，有時候只能眼睜睜的看著好項目而無法入手。”

業內人士分析，中國光伏產業市場啟動速度較慢，市場和產業的不協調是造成內需較為缺乏的主要原因，也是中國光伏產業發展的最大瓶頸。目前，國內可再生能源配額制尚不完善、綠色建筑強制標準等強制性政策尚未落地，項目資源擁有者和地方政府、地方電網企業的積極性沒有被充分調動，在發電成本沒有下降到平價上網程度之前，單從經濟可行性方面考慮，還不能充分開發廣闊的潛在市場。

盡管如此，劉楊對分布式光伏的前景依然充滿希望。“分布式光伏發電項目具有其他行業不可比擬的長時間段穩定現金流，市場空間非常廣大。雖然光伏產品在中國國內市場的推廣與應用水平一直徘徊在低位，但中國光伏產業的技術水平已經接近國際一流水平。”

“分布式光伏的發展需要各方的合力。”他說。

若真如此，那么“現實”距離“夢想”并不太遠，或許只有“一步之遙”。