關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見

國(guó)能新能〔2013〕312號(hào)

各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)家開發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮金融杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，有效激發(fā)分布式光伏發(fā)電投資，國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行決定聯(lián)合支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)創(chuàng)新，現(xiàn)提出以下意見：

一、中國(guó)分布式光伏發(fā)電處于發(fā)展初期，需要調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，建立合適的投融資體系。國(guó)開行要發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

二、國(guó)開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)配合國(guó)家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)，建立與地方合作的投融資機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

三、推動(dòng)地方政府在試點(diǎn)地區(qū)成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，具備借款資格和承貸能力的融資平臺(tái)（即統(tǒng)借方）。國(guó)開行向融資平臺(tái)提供授信，融資平臺(tái)以委托貸款等有效的資金運(yùn)作方式，向符合條件的對(duì)象提供融資支持。國(guó)家開發(fā)銀行根據(jù)國(guó)家光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)地區(qū)的分布式光伏發(fā)電年度實(shí)施方案，制定年度融資計(jì)劃，合理安排信貸資金規(guī)模。

四、國(guó)開行積極為各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供信貸支持。符合國(guó)開行直接申請(qǐng)貸款資格的投資主體可直接申請(qǐng)國(guó)開行信貸資金支持；對(duì)不符合直接申請(qǐng)國(guó)開行貸款條件的企業(yè)和自然人，采用統(tǒng)借統(tǒng)還的模式給予支持。

五、國(guó)開行為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以提供中長(zhǎng)期貸款為主、短期貸款和流動(dòng)資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)15年，對(duì)于重點(diǎn)客戶投資的項(xiàng)目和國(guó)家規(guī)劃建設(shè)示范項(xiàng)目，可實(shí)行差異化定價(jià)。

六、國(guó)開行建立和完善分布式光伏發(fā)電貸款風(fēng)險(xiǎn)管理體系，根據(jù)項(xiàng)目具體情況設(shè)計(jì)第三方擔(dān)保、額外保險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)擔(dān)保等，建立靈活有效的信用結(jié)構(gòu)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。在歸還貸款本息前，項(xiàng)目發(fā)電收入原則上應(yīng)設(shè)立賬戶進(jìn)行歸集，并接受國(guó)家開發(fā)銀行監(jiān)管。

七、國(guó)家能源局根據(jù)全國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，采取指導(dǎo)各地區(qū)制定年度實(shí)施方案和組織分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)等方式推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，指導(dǎo)各級(jí)地方能源主管部門為各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供政策和管理服務(wù)，做好項(xiàng)目單位（含個(gè)人投資者）與國(guó)開行及地區(qū)融資平臺(tái)的銜接。

國(guó)家能源局 國(guó)家開發(fā)銀行

2013年8月22日