國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男近日在全國能源工作會議上表示，今年要大力發(fā)展新能源和可再生能源，新增光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦，而截至去年，全國光伏發(fā)電裝機容量僅為700萬千瓦，這意味著今年新增裝機容量將達過去五年總和的1.4倍。業(yè)內(nèi)分析，國家大幅提高新增光伏發(fā)電裝機容量，雖然是出于能源結構調(diào)整與緩解國內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)營壓力，但一旦刺激政策推出，可能引發(fā)新一輪的產(chǎn)能過剩，而遲遲難以解決的發(fā)電消化矛盾將越發(fā)凸顯。

劉鐵男指出，今年主要任務是積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。市場分析認為，光伏發(fā)電隨著此前一系列產(chǎn)業(yè)新政的逐步落實，全年新增裝機規(guī)模很有可能遠超1000萬千瓦，意味著以風電和光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)前景仍十分可期。

“大幅提高光伏發(fā)電裝機容量將刺激國內(nèi)市場需求，對光伏企業(yè)來說是一個利好消息，有利于減緩企業(yè)經(jīng)營壓力，加快去庫存。”英利綠色能源宣傳部負責人王志新表示，政府在最短的時間內(nèi)出臺各項救市措施，對企業(yè)產(chǎn)生了重大影響，2011年之前，英利對國外市場依賴度達到90%以上，去年三季度已經(jīng)下降到70%，預計2013年國內(nèi)市場將占到40%以上。

但在新增光伏發(fā)電裝機激增的同時，業(yè)內(nèi)提醒，需警惕由此產(chǎn)生的實現(xiàn)難題和新一輪產(chǎn)能過剩。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，如果今年實現(xiàn)新增1000萬千瓦光伏發(fā)電裝機量目標，中國將成為全球第一大光伏市場，可以大大緩解光伏企業(yè)經(jīng)營壓力。但是，在去年新增光伏發(fā)電裝機400萬千瓦的情況下，今年直接新增1000萬千瓦，可能面臨實現(xiàn)問題。如何在短時內(nèi)批復這些項目，怎么保證這些裝機容量順利上馬，均面臨著不小挑戰(zhàn)。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平表示，目前光伏市場處于產(chǎn)能過剩，本來通過市場競爭可能要淘汰一些落后產(chǎn)能，達到供需均衡。但政府通過猛增光伏發(fā)電裝機量刺激市場，使一些本該淘汰的企業(yè)保留下來，一旦刺激政策退出，市場可能面臨更加嚴重的產(chǎn)能過剩問題。

事實上，從去年開始，政府出臺了一系列政策扶植光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后啟動了無電地區(qū)電力建設、新能源示范城市、第二批“金太陽”示范工程等光伏項目，同時又陸續(xù)下發(fā)了《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知》以及國家電網(wǎng)《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》，一系列政策的出臺讓光伏行業(yè)再次看到紓困的曙光。但是業(yè)內(nèi)人士指出，從各地反映的情況來看，目前在大規(guī)模新增光伏發(fā)電裝機后，電網(wǎng)配套建設不一定能跟上，可能面臨并網(wǎng)難題，最后造成資源浪費。