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這幾天，太陽能企業有些坐不住。因為在3月5日《政府工作報告》中，太陽能產業被點了名。國務院總理溫家寶在報告中指出，“制止太陽能、風電等產業盲目擴張。”當天，滬深股市太陽能和風電板塊均雙雙大跌。
“制止”——嚴厲的措辭，讓太陽能領域企業似乎一時難以承受之重。隨后，太陽能產業領域的代表起草了一份“關于對政府工作報告中‘制止太陽能、風電等產業盲目擴張’一句修改的建議”，希望國家能將這部分改寫成防止某些環節的盲目擴張。
“企業感到非常受打擊”
溫家寶總理在《政府工作報告》加快轉變經濟發展方式一段中指出，促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。
“前一部分，對新能源產業來說給予了極大的鼓舞，非常振奮人心。”全國人大代表、皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴對《中國企業報》記者說，“但接下來話鋒一轉變成了‘制止’，企業感到非常受打擊。”
“雖然太陽能光伏產業的確存在一些產能暫時過剩和擴張失當的問題，但這主要是在歐美經濟形勢和對華政策，國內需求尚在啟動之際的暫時現象。”黃鳴認為，更不能代表價格早已低于常規能源，具有巨大市場潛力的太陽能熱水、采暖，太陽能炊具等產業。
因此，代表建議將這部分改成“要科學發展新能源，繼續大力支持和推動太陽能、風能等可再生能源產業的健康發展，同時應防止這些產業某些環節的盲目擴張。為此，應建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃項目配套，政策引導，擴大國內需求。”去掉“制止太陽能、風能等產業的盲目擴張”一句。
同時，黃鳴也給出了新能源受限的環節。他認為，首先在風能方面，由于風能是不固定的，是間歇的，所以有些地方的風能裝機容量過大，超過了電網的容納能力，造成局部浪費。
其次在電網方面，上述問題都對電網產生了沖擊，所以這也說明目前電網的接收能力、技術水平，還不能像西方那樣能夠接收大規模的風電。除風能過度擴張問題外，電網配套也存在問題。智能電網理論上應該是可以接受比常規的電網多一倍甚至兩倍的不確定載荷，可以進行調峰智能化的辦法。
此外，在太陽能方面，只僅僅限于光伏是盲目擴張了，光熱、太陽能熱發電，還有太陽能的采暖、制冷、海水淡化等等方面，發展不充分。
最后，光伏在某些環節上，比如光伏的工程施工、光伏的配套備件，比如說控制器等等，我國在這方面的產能不夠，還得進口。即便多晶硅三四年前就說過剩了，要限制，實際到現在我國還有30％到40％的多晶硅來自進口。
據《中國企業報》記者了解，負責起草這一建議書的皇明公司方面已經聯系了四五家企業，反饋結果是都打算聯名做這件事。目前已有企業在這份建議上簽字，全國人大代表、浙江正泰集團董事長南存輝是首位簽名的人大代表。
“政策上不能采取
‘一刀切’”
事實上，“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”猶如一把雙刃劍，從行業角度講，淘汰沒有實力、創新能力較弱的企業，達到適者生存，但是國家提出“制止”后，恐怕淘汰的不僅僅是落后企業，優勢企業也將受牽連，一并被淘汰。這是部分企業所擔心的問題。
晶龍集團新聞發言人段同剛接受《中國企業報》記者采訪時表示，“在政府工作報告中提出來的，因此企業在銀行貸款中或將被一刀切似的受到限制。”段同剛說，目前，包括上市公司在內的太陽能公司，都存在著銀行負債率比較高的問題。“國家一旦實施‘制止’，那么在銀行將很快做出反應，企業缺少血液，優勢企業都將受到影響，企業的發展將面臨危險。”
據了解，從去年開始，銀行開始緊縮光伏業的貸款。據了解，從2011年第四季度開始，光伏企業的授信度降低，部分銀行發出了危險信號。
從2011年年底，光伏業貸款難的問題就已經顯現。段同剛表示，企業從銀行貸款，剛到期銀行就把貸款收回。而之前從未出現過類似的情況，恰恰相反，過去，銀行主動邀請企業貸款。
全國政協委員、四川通威集團董事局主席劉漢元建議，國家應統籌制定金融扶持政策，鼓勵引導金融資本市場積極參與和支持光伏產業的發展，進一步降低針對太陽能光伏產業等清潔能源的資金成本，調動鼓勵引導各方資本對光伏產業的發展進行長期投入，為我國光伏產業的健康發展提供及時有效的資金支持。 全國人大代表、四川省經信委主任王海林建議，引導太陽能光伏產業有序發展，政策上不能采取“一刀切”的辦法制止新項目上馬，“應該鼓勵新增加一些有技術、有資源的項目，同時支持落后產能的改造升級。”
“企業對報告的理解
還不夠全面”
雖然《政府工作報告》中只是簡短的一句話，但各方的理解各有不同。
“這句話，有可能引起社會不了解這些行業的誤解，誤導發展太陽能、風能等可再生能源產業的導向和決心。”黃鳴表示。
“我認為在報告中出現‘制止’兩個字是表示政府不能容忍了。”全國人大代表、中國東方電氣（600875）集團公司董事長王計表示，“使用這樣一種很尖銳的詞匯，使我們看到了堅決治理這一問題的決心。”
“對行業盲目發展是有所制止，但對部分企業也將形成一定的壁壘。”段同剛認為，如果美國“雙反”成功，德國以及歐盟跟進，加之銀行貸款收緊，那么太陽能行業的發展將受到極大的限制。“如果這句話能進行修改或做以補充說明最好”。
全國政協委員、國家能源局副局長錢智民表示，《政府工作報告》中所提出的“制止”，主要是針對光伏玻璃風電等設備制造業來說的，并不是說國內光伏和風電的應用會減速。相反，非化石能源的發展和應用將會加速。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦向《中國企業報》記者透露，政府工作報告是經過反復征求意見，原稿比現在的要嚴厲得多，“我記得政府工作報告中原稿是‘嚴控風能、太陽能產能過剩’，比大家現在看到的口氣要嚴厲許多。”經過廣泛地征求意見，反映到國家能源局、全國人大后，改為制止盲目擴張，已經是做了很大的修改。
據《中國企業報》記者了解，目前，中國光伏電池的產能達到35吉瓦到40吉瓦，去年全球光伏電池安裝量為28吉瓦。也就是說，中國光伏電池的產能超過了全世界市場需求的一半。
“目前，企業對報告的理解還不夠全面。”孟憲淦認為，報告中涉及這部分內容的幾句話都分別有其深刻含義：第一句是“建立促進新能源利用的機制”；第二句是“加強統籌規劃、項目配套、政策引導”；第三句“擴大國內需求”，“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”；后面還有一句是“提高新能源和可再生能源的比重”。
“報告對可再生能源的描述是經過全國人民代表大會的討論，征求了方方面面的意見，所以不能僅從企業利益出發來看待國家整體全局的利益，產能過剩是不爭的事實，是由于盲目無序發展的結果，這個結果不能讓國家、政府和社會來承擔。”孟憲淦說，“這次人大的基調就是GDP增長減緩，我們求質不求量。如果在這種背景下，仍要求銀行貸款、盲目擴張，不符合國家經濟總的發展形勢。”
“制止”——嚴厲的措辭，讓太陽能領域企業似乎一時難以承受之重。隨后，太陽能產業領域的代表起草了一份“關于對政府工作報告中‘制止太陽能、風電等產業盲目擴張’一句修改的建議”，希望國家能將這部分改寫成防止某些環節的盲目擴張。
“企業感到非常受打擊”
溫家寶總理在《政府工作報告》加快轉變經濟發展方式一段中指出，促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。
“前一部分，對新能源產業來說給予了極大的鼓舞，非常振奮人心。”全國人大代表、皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴對《中國企業報》記者說，“但接下來話鋒一轉變成了‘制止’，企業感到非常受打擊。”
“雖然太陽能光伏產業的確存在一些產能暫時過剩和擴張失當的問題，但這主要是在歐美經濟形勢和對華政策，國內需求尚在啟動之際的暫時現象。”黃鳴認為，更不能代表價格早已低于常規能源，具有巨大市場潛力的太陽能熱水、采暖，太陽能炊具等產業。
因此，代表建議將這部分改成“要科學發展新能源，繼續大力支持和推動太陽能、風能等可再生能源產業的健康發展，同時應防止這些產業某些環節的盲目擴張。為此，應建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃項目配套，政策引導，擴大國內需求。”去掉“制止太陽能、風能等產業的盲目擴張”一句。
同時，黃鳴也給出了新能源受限的環節。他認為，首先在風能方面，由于風能是不固定的，是間歇的，所以有些地方的風能裝機容量過大，超過了電網的容納能力，造成局部浪費。
其次在電網方面，上述問題都對電網產生了沖擊，所以這也說明目前電網的接收能力、技術水平，還不能像西方那樣能夠接收大規模的風電。除風能過度擴張問題外，電網配套也存在問題。智能電網理論上應該是可以接受比常規的電網多一倍甚至兩倍的不確定載荷，可以進行調峰智能化的辦法。
此外，在太陽能方面，只僅僅限于光伏是盲目擴張了，光熱、太陽能熱發電，還有太陽能的采暖、制冷、海水淡化等等方面，發展不充分。
最后，光伏在某些環節上，比如光伏的工程施工、光伏的配套備件，比如說控制器等等，我國在這方面的產能不夠，還得進口。即便多晶硅三四年前就說過剩了，要限制，實際到現在我國還有30％到40％的多晶硅來自進口。
據《中國企業報》記者了解，負責起草這一建議書的皇明公司方面已經聯系了四五家企業，反饋結果是都打算聯名做這件事。目前已有企業在這份建議上簽字，全國人大代表、浙江正泰集團董事長南存輝是首位簽名的人大代表。
“政策上不能采取
‘一刀切’”
事實上，“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”猶如一把雙刃劍，從行業角度講，淘汰沒有實力、創新能力較弱的企業，達到適者生存，但是國家提出“制止”后，恐怕淘汰的不僅僅是落后企業，優勢企業也將受牽連，一并被淘汰。這是部分企業所擔心的問題。
晶龍集團新聞發言人段同剛接受《中國企業報》記者采訪時表示，“在政府工作報告中提出來的，因此企業在銀行貸款中或將被一刀切似的受到限制。”段同剛說，目前，包括上市公司在內的太陽能公司，都存在著銀行負債率比較高的問題。“國家一旦實施‘制止’，那么在銀行將很快做出反應，企業缺少血液，優勢企業都將受到影響，企業的發展將面臨危險。”
據了解，從去年開始，銀行開始緊縮光伏業的貸款。據了解，從2011年第四季度開始，光伏企業的授信度降低，部分銀行發出了危險信號。
從2011年年底，光伏業貸款難的問題就已經顯現。段同剛表示，企業從銀行貸款，剛到期銀行就把貸款收回。而之前從未出現過類似的情況，恰恰相反，過去，銀行主動邀請企業貸款。
全國政協委員、四川通威集團董事局主席劉漢元建議，國家應統籌制定金融扶持政策，鼓勵引導金融資本市場積極參與和支持光伏產業的發展，進一步降低針對太陽能光伏產業等清潔能源的資金成本，調動鼓勵引導各方資本對光伏產業的發展進行長期投入，為我國光伏產業的健康發展提供及時有效的資金支持。 全國人大代表、四川省經信委主任王海林建議，引導太陽能光伏產業有序發展，政策上不能采取“一刀切”的辦法制止新項目上馬，“應該鼓勵新增加一些有技術、有資源的項目，同時支持落后產能的改造升級。”
“企業對報告的理解
還不夠全面”
雖然《政府工作報告》中只是簡短的一句話，但各方的理解各有不同。
“這句話，有可能引起社會不了解這些行業的誤解，誤導發展太陽能、風能等可再生能源產業的導向和決心。”黃鳴表示。
“我認為在報告中出現‘制止’兩個字是表示政府不能容忍了。”全國人大代表、中國東方電氣（600875）集團公司董事長王計表示，“使用這樣一種很尖銳的詞匯，使我們看到了堅決治理這一問題的決心。”
“對行業盲目發展是有所制止，但對部分企業也將形成一定的壁壘。”段同剛認為，如果美國“雙反”成功，德國以及歐盟跟進，加之銀行貸款收緊，那么太陽能行業的發展將受到極大的限制。“如果這句話能進行修改或做以補充說明最好”。
全國政協委員、國家能源局副局長錢智民表示，《政府工作報告》中所提出的“制止”，主要是針對光伏玻璃風電等設備制造業來說的，并不是說國內光伏和風電的應用會減速。相反，非化石能源的發展和應用將會加速。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦向《中國企業報》記者透露，政府工作報告是經過反復征求意見，原稿比現在的要嚴厲得多，“我記得政府工作報告中原稿是‘嚴控風能、太陽能產能過剩’，比大家現在看到的口氣要嚴厲許多。”經過廣泛地征求意見，反映到國家能源局、全國人大后，改為制止盲目擴張，已經是做了很大的修改。
據《中國企業報》記者了解，目前，中國光伏電池的產能達到35吉瓦到40吉瓦，去年全球光伏電池安裝量為28吉瓦。也就是說，中國光伏電池的產能超過了全世界市場需求的一半。
“目前，企業對報告的理解還不夠全面。”孟憲淦認為，報告中涉及這部分內容的幾句話都分別有其深刻含義：第一句是“建立促進新能源利用的機制”；第二句是“加強統籌規劃、項目配套、政策引導”；第三句“擴大國內需求”，“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”；后面還有一句是“提高新能源和可再生能源的比重”。
“報告對可再生能源的描述是經過全國人民代表大會的討論，征求了方方面面的意見，所以不能僅從企業利益出發來看待國家整體全局的利益，產能過剩是不爭的事實，是由于盲目無序發展的結果，這個結果不能讓國家、政府和社會來承擔。”孟憲淦說，“這次人大的基調就是GDP增長減緩，我們求質不求量。如果在這種背景下，仍要求銀行貸款、盲目擴張，不符合國家經濟總的發展形勢。”
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