近日，樂清市人民政府關于印發《樂清市推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》的通知。

文件指出，構筑以電氣產業為主，智能物聯、新能源、新材料、智能裝備等新興產業協同發展的現代化產業體系。加快電氣產業向智能電氣、新能源裝備、智能微電網、智能家居等領域發展；培育發展智能物聯產業，發展汽車電子、新能源電子、通訊電子、集成電路、物聯傳感等細分產業；培育發展新能源產業，突出光伏、風電、儲能、氫能、充電樁等細分領域；培育發展新材料產業，重點培育高端電氣新材料、高性能金屬材料及合金、新型硬質合金及制品、電子信息功能材料等重點領域；培育發展智能裝備產業，重點發展工業機器人、數控加工中心、大型礦用設備、自動裝配、視覺檢測、激光切割焊接等高端裝備。

政策全文如下：

樂清市人民政府關于印發《樂清市推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》的通知

樂政發〔2025〕4號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《樂清市推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》已經十七屆市政府第五十次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

樂清市人民政府

2025年3月6日

（此件公開發布）

樂清市推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）

為認真貫徹中央經濟工作會議部署決策，全面落實省委、溫州市委和樂清市委經濟工作會議要求，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，聚力打造樂清高質量發展建設共同富裕示范區縣域標桿，推動經濟穩進向好發展，根據《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發〔2025〕3號）、《溫州市人民政府關于印發推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）的通知》（溫政發〔2025〕2號），結合我市實際，制定以下政策。

一、推進教育科技人才一體發展（由市科技局牽頭）

持續擦亮國家首批創新型縣（市）金名片，加快推進創新樂清建設，以教育科技人才一體改革發展為動力支撐，以強化科技創新與產業創新深度融合為關鍵路徑，緊緊圍繞創新深化和“315”科技創新體系建設，努力在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列，為推動“醉美之城·幸福樂清”夯實科創支撐。市財政2025年預算安排資金2.74億元，力爭全市研發投入強度達到3.12%左右。

（一）推動高能級科創平臺提質增效。實施《樂清市大孵化器集群建設實施方案（2024-2026年）》，構建“苗圃－孵化器－加速器－產業園”多層級孵化模式，支持有條件的科技企業孵化器爭創國家級、省級科技企業孵化器。新增高新技術企業75家以上。實施科創平臺項目撥付制，按項目開展情況撥付運營經費，促進科創平臺聯合企業更加聚焦項目研發、技術攻關等業務，提升科創平臺的運作效率與靈活性。實施成果轉化“雙榜制”，發揮樂清市科技成果轉化基地作用，建立企業技術需求榜和院校技術供給榜，推進雙榜匹配，進一步提升科技成果轉移轉化質量和效益。（責任單位：市科技局、市經信局）

（二）支持全鏈條關鍵核心技術攻關。積極組織申報省級重大科技項目，爭取立項溫州市級以上技術攻關項目10項以上，實施科創強基項目2項，企業牽頭或參與的科技重大項目占比不低于80%。（責任單位：市科技局、市財政局）

（三）打通人才有序流動通道。市財政安排0.88億元支持高層次人才引育，對緊缺急需的高層次人才統籌考慮，足額保障。貫徹落實溫州市“人才新政40條”5.0版，支持人才有序流動、區域共享，持續深化人才評價機制改革。建立“高校+平臺+企業+產業鏈”結對合作機制，深化以“科技副總”“產業教授”為重點的人才“區域互聘共享”改革。積極承接做好“甌越英才計劃”E類人才項目自主遴選工作，新增卓越工程師5人。樂清市級以上人才計劃中企業創新人才、創業人才、流動共享人才的支持比例達到50%以上，其中市級以上引進類人才項目有企業工作經歷、工程實踐經驗的支持對象比例達到50%以上。積極強化高端人才創業創新要素保障，優化海外人才來樂便利化服務。對入選浙江省領軍型創新團隊的單位，按規定給予團隊建設資助。（責任單位：市委組織部<市委人才辦>、市經信局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局）

（四）強化科技金融支撐保障。發揮政府產業基金引領作用，聯動推進市重點產業基金建設。2025年新增產業基金投資項目5個，充分發揮產業基金釋放創業投資動能、賦能產業發展的引領撬動作用。鼓勵高新技術企業購買科技研發、成果轉化風險類科技保險。發展耐心資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持保險和擔保機構開發專門產品，提供重大技術攻關和科技成果轉化的風險減量服務。（責任單位：市財政局、市科技局、市金融工作服務中心、市人行、市金融監管支局、市國有資本運營集團）

二、加快先進制造業發展（由市經信局牽頭）

深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，深入開展“1+4+N”重點產業培育攻堅，推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快構建樂清特色現代化產業體系。市財政2025年預算安排資金1.72億元。其中，重點支持企業高質量發展1.32億元，產業基金撬動產業發展0.4億元。全市規上工業增加值增長10%以上，數字經濟核心產業增加值增長9%左右?！?15X”先進制造業集群相關人才入選人才計劃比例不低于60%。

（五）因地制宜布局新質生產力產業賽道。構筑以電氣產業為主，智能物聯、新能源、新材料、智能裝備等新興產業協同發展的現代化產業體系。加快電氣產業向智能電氣、新能源裝備、智能微電網、智能家居等領域發展；培育發展智能物聯產業，發展汽車電子、新能源電子、通訊電子、集成電路、物聯傳感等細分產業；培育發展新能源產業，突出光伏、風電、儲能、氫能、充電樁等細分領域；培育發展新材料產業，重點培育高端電氣新材料、高性能金屬材料及合金、新型硬質合金及制品、電子信息功能材料等重點領域；培育發展智能裝備產業，重點發展工業機器人、數控加工中心、大型礦用設備、自動裝配、視覺檢測、激光切割焊接等高端裝備。（責任單位：市經信局、市發改局、市科技局、市大數據管理中心）

（六）支持推動工業領域設備更新和技術改造。調整優化市級財政資金支持重點，更加聚焦支持工業重點行業設備更新示范等項目。發揮技術改造和設備更新再貸款金融工具引導，持續提升制造業領域綠色貸款、中長期貸款投放力度。按照規定給予新獲批的國家級、省級綠色工廠獎勵。鼓勵有條件的設備更新企業申報工信領域超長期特別國債、中央再貸款貼息補助等“兩新”優惠政策。（責任單位：市經信局、市科技局、市人行、市金融監管支局）

（七）支持企業加大研發投入。繼續落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免稅收優惠等政策。支持企業建立研發準備金制度。選派科技副總入駐企業30家以上，深化助企結對合作。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市稅務局）

（八）加快數實融合發展。實施制造業數字化轉型行動，打造一批制造業數字化轉型示范項目，探索“點線面”模式推進數字化改造，推進產業集群“鏈式”協同化數改，大力推廣低成本、易部署的應用場景和解決方案。加快建設一批行業級、企業級工業互聯網平臺，引導大企業建平臺，鼓勵中小企業積極上平臺、用平臺。2025年，新增溫州市級以上工業互聯網平臺不少于3家、智能工廠（數字化車間）2家。（責任單位：市經信局）

（九）支持企業高質量發展。落實中小企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業，力爭新增無還本續貸60億元，新增企業首貸戶100戶以上。安排財政資金，支持構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，新培育省級以上專精特新中小企業超38家。建立科技企業培育庫，入庫領軍企業5家以上。做大做強一批鏈主企業、雄鷹企業、單項冠軍企業，對新認定的單項冠軍企業按規定實施獎補。首次“小升規”企業畝均論英雄綜合評價保檔第二檔并即時生效，按規定給予獎勵。精準調整上市重點培育企業，鼓勵上市公司充分利用再融資工具，精準指導企業“又好又快”上市，支持資本市場“樂清板塊”做大做強。（責任單位：市經信局、市金融工作服務中心、市人行、市金融監管支局）

三、推進服務業高質量發展（由市發改局牽頭）

加快構建樂清特色現代服務業體系，著力提升生產性服務業，落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。2025年，全市服務業增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長6%。市財政2025年預算安排資金0.62億元。其中，重點支持文旅事業發展0.43億元，支持服務業平臺發展0.19億元。

（十）更大力度支持消費品以舊換新。用好用足消費品以舊換新國債資金，力爭消費品以舊換新國債資金使用量列溫州前3。全力承接國家汽車以舊換新補貼政策，按國家政策擴圍支持手機、平板等數碼產品購新補貼，加力開展汽車、家電、家居、3C、電動自行車等重點領域以舊換新。打好“政府補貼、平臺支持、商家讓利、百姓受惠”組合拳，根據地方財力情況，在國家、省級政策允許的前提下，擴充補貼品類、提高補貼標準、擴大補貼渠道。簡化優化舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造等補貼申領程序，最大程度便利消費者。（責任單位：市發改局、市民政局、市財政局、市住建局、市商務局）

（十一）持續做旺消費。優化文旅消費季，全年舉辦各類文旅活動30場以上，結合“雁蕩山重振雄風三年行動計劃”，打響雁蕩山文旅品牌，爭取承辦浙江山水旅游節等主題活動。支持消費集聚區提升改造，優化消費促進月、暑期來消費、金秋購物節、跨年消費季等四季主題活動，全年舉辦各類促銷活動50場以上。培育壯大演藝機構、演出經紀、票務平臺等經營主體，辦好大型演唱會、音樂節等。舉辦樂清半程馬拉松、全國公路自行車職業聯賽等國家級體育賽事3場、省市聯動賽事2場。（責任單位：市商務局、市文化和廣電旅游體育局、市體育事業發展中心、雁蕩山管委會）

（十二）降低全社會物流成本。支持物流企業發展壯大，鼓勵物流企業進行物流設施提質增效和智能化改造、冷鏈設施智能化綠色化改造升級、快遞分撥設備更新以及申報超長期特別國債、中央再貸款貼息補助。優化物流項目布局，對重大物流項目用地“應保盡保”。（責任單位：市發改局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務局、樂清郵政管理局）

（十三）做強服務業平臺和主體。建立規上服務業企業培育庫（30家），支持樂清臨港現代物流省級創新發展區提能升級。推動生產性服務業高質量發展。圍繞電氣、高端裝備、新材料等重點領域，支持建設市場化運營的概念驗證、中試驗證等平臺。開展數字廣告孵化園培育工作，大力支持傳統廣告業數字化轉型。符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”優惠政策。加速引育軟件和信息技術服務企業，培育一批數字化服務商，大力支持制造業數字化轉型，2025年推動軟件和信息服務業增長20%。培育產值1千萬元以上檢驗檢測機構2家。建設知識產權“一站式”公共服務平臺1個，新增省級工業設計中心2家。（責任單位：市發改局、市經信局、市科技局、市市場監管局）

四、推進一流強港和交通強市建設（由市交通運輸局牽頭）

圍繞交通強市戰略，深度融入金麗溫開放大通道建設，加強交通強省重大項目建設，推進“四港”聯動示范縣創建，深化多式聯運發展，優化交通保障能力，提升交通服務質量，打造外快內暢、互聯互通、立體多元、綠色智能的現代綜合交通體系。2025年，力爭完成綜合交通投資106.5億元以上。市財政2025年預算安排資金8.14億元。

（十四）推進港口基礎設施建設。加快港區重大設施建設，建成投用樂清灣港區C區4個10萬噸級泊位、浙能樂清電廠三期配套碼頭等專業化碼頭，推進樂清灣A區二期集裝箱專用碼頭、樂清灣D區1個萬噸級油品碼頭項目前期，適時啟動樂清灣進港航道一期延伸工程二階段（通用作業區至液體化工作業區）；加快推動樂清灣港區口岸正式開放驗收工作，力爭6月底前驗收通過；加強溫臺合作，謀劃樂清灣進港航道10萬噸級船舶雙向通航航道擴建，統籌利用錨地資源，進一步完善錨地功能。（責任單位：市交通運輸局、市府辦、樂清灣臨港經濟開發區管委會、南岳鎮、樂清灣港務公司、南岳港務公司）

（十五）打造樂清灣多式聯運樞紐。持續做大海鐵聯運，加快中歐班列樂清灣站場站建設，持續申報混裝資質，推動樂清灣港區部分東南亞貨源通過海鐵聯運出海，常態化運行義烏、永康至溫州海鐵聯運班列，積極爭取江西三同政策、浙江省海鐵聯運補貼政策向樂清灣港區覆蓋，力爭完成集裝箱吞吐量60萬標箱、集裝箱海鐵聯運1.2萬標箱。加快推進樂清灣C區浮碼頭建設，積極推動甌江口航區調整工作，力爭常態化運營甌江海河聯運業務，助力溫州港打造浙南海河聯運中心。開通樂清灣至寧波外貿內支線，復制推廣“無截港”模式，積極實施“集裝箱海運準點降本”計劃。推進與寧波舟山港“同港同價”，配合溫州海關推進海關AEO一般、高級認證試點，強化打造工貿企業、貨代、場站經營方等全供應鏈，提升“守法合規”與“供應鏈安全”認證。（責任單位：樂清灣臨港經濟開發區管委會、市府辦、市交通運輸局、市商務局、南岳港務公司、浙能樂清發電有限責任公司）

（十六）推動工程項目勘察設計招標創新。鼓勵公路水運建設項目在工可已審查，項目路線、建設規模和技術標準已基本明確的情況下，經行業主管部門同意，提前開展勘察設計招標，鼓勵支持項目采用全過程咨詢招標模式。（責任單位：市交通運輸局、市發改局）

（十七）支持通用航空和低空經濟發展。加快實施《樂清市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024-2027年）》（樂政辦發〔2024〕29號），積極拓展應用場景，建設環雁蕩山低空游覽小航線等項目，加快探索“低空+X”新業態。加快產業補鏈強鏈，大力培育引進低空經濟專精特新企業，促進低空制造業集群發展。建立健全地面起降設施網，爭取遠期形成“一鎮一起降場、一村一起降點”布局。（責任單位：市交通運輸局、市經信局、市財政局、市發改局、市自然資源和規劃局）

（十八）穩步推進交通惠民。積極爭取“兩新”超長期特別國債、交通碳達峰專項補助等資金，重點支持老舊車船淘汰，推廣新能源運輸裝備。高質量推進“四好農村”2.0版，新改建6公里、大中修60公里，實現鄉鎮通三級以上公路比例達96%。建立健全農村客貨郵融合機制，開通城鄉客貨郵融合線路1條，新增綜合性服務站點2個。（責任單位：市交通運輸局）

五、推進高水平對外開放（由市商務局牽頭）

統籌抓好“硬件”和“軟件”建設，強力推進樂清開放提升，加快打造高能級開放先行地，提升城市對外開放水平，加快推進樂清產品國際化，建設高能級開放強市。2025年，全市貨物貿易出口增長6%；實際使用外資0.8億美元以上。市財政2025年預算安排資金0.51億元。

（十九）積極培育外貿新模式。持續開展“百團千企出海拓市場增訂單”專項行動，2025年力爭組織超200家次外貿企業，開展境內外拓市場活動20場以上，收獲意向訂單超3億美元。挖掘服務貿易增量，服務貿易進出口增長5%。支持跨境電商高質量發展，發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續實施跨境電商出口退運商品稅收政策。推進內外貿一體化、集拼出口、跨境支付等探索創新，優化市場采購貿易便利化措施。對短期出口信用保險保費按規定給予補助。（責任單位：市商務局、市發改局、市財政局、市稅務局、市人行）

（二十）大力吸引和利用高質量外資。用好外資招引資金，深化全球大招商活動，2025年爭取實際利用外資0.8億美元。支持外商在我市投資設立研發中心，落實省、溫州市科研支持、稅收優惠等幫扶政策。（責任單位：市投資促進服務中心、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市稅務局）

（二十一）提升產業鏈供應鏈國際競爭力。支持培育民營跨國公司“領航企業”1家，支持企業將樂清總部打造成全球運營管理中心和設計研發中心。實施外貿龍頭企業培育“蛟龍行動”，支持中小外貿企業上規升級，培育一批專業化、潛力型外貿主體。完善海外綜合服務體系，支持企業入駐境外經貿合作區，引導企業海外抱團發展，全年完成實際對外投資4500萬美元。支持企業合理開展產業鏈供應鏈國際合作，拓展對外承包工程業務，帶動產品、裝備、標準有序“走出去”。（責任單位：市商務局、市經信局）

六、全力擴大有效投資（由市發改局牽頭）

堅決落實“以項目看發展論英雄”，深入實施擴大有效投資“百項千億”工程，2025年集中力量抓好100個以上“百項千億”項目，計劃完成投資182億元以上，支撐固定資產投資保持穩定增長、力爭實現1%以上增長。市財政2025年預算安排資金33.6億元支持重大項目建設。保障供應建設用地5000畝、用林300畝。

（二十二）更大力度營造投資環境。對照省重大項目統籌機制，梳理我市跨區域、跨流域、跨周期項目，爭取我市更多項目納入上級保障盤子。積極組織申報省重大產業項目，爭取省重大產業項目獎勵（預支）用地指標40畝以上。工業用地（用海）保障1300畝以上，其中“數據得地”供地超800畝。全力推進老舊工業區改造，推行分行業“工業上樓”，力爭全年拆除300畝，拆后開工面積30萬平方米以上。鼓勵推進多元空間供給，推進市域統籌機制，提高地企匹配精準度。保障省重大建設項目使用林地定額1500畝。（責任單位：市發改局、市經信局、市自然資源和規劃局）

（二十三）全力爭取國家政策支持。搶抓國家政策契機，全力爭取超長期特別國債、中央預算內投資等資金支持。積極運用地方專項債資金加大收回收購存量閑置土地。持續發揮政策性金融職能作用，力爭投放政策性貸款15億元。加大對市政、物流、能源等基礎設施項目盤活力度，常態化做好基礎設施不動產信托基金REITs項目儲備工作。力爭1個以上項目納入國家用地保障范圍。（責任單位：市發改局、市財政局、市自然資源和規劃局、市金融工作服務中心、市人行）

（二十四）加大對民間投資支持力度。深化落實全省“民營經濟32條”和溫州市“民營經濟195條”，力爭全市產業高質量發展引導基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重，在2024年“3個70%”基礎上進一步提高到“3個80%”。鼓勵民營資本參與能源等重大基礎設施投資，圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，常態化梳理儲備一批推介給民間資本，2025年向民間資本推介重大項目不少于1個。全力保障中小企業用地需求，符合省用地保障條件的，爭取納入省新增建設用地計劃指標。（責任單位：市發改局、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局）

（二十五）強化用能要素保障。對列入省“千項萬億”、溫州“百項千億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡?！?，原則上前置條件齊全項目所需的能耗指標3月底前落實到位。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。加快實施一批超長期國債用能設備更新項目。保障全社會電量供給107億千瓦時左右、天然氣供應0.46億方以上，安排綠電交易1.3億千瓦時以上。服務工商業用戶完成交易電量42億千瓦時左右。（責任單位：市發改局、市經信局、市供電局）

七、推進城鄉融合發展（由市農業農村局牽頭）

以縮小三大差距為主攻方向，運用“千萬工程”經驗做法，堅持以縣域為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉區域實現更高水平的均衡協調發展。2025年，全市城鄉居民收入倍差持續下降。市財政2025年預算安排資金7.65億元。其中，重點支持城鄉融合發展3.06億元，鄉村振興4.59億元。

（二十六）推進全域城鎮化均衡發展。實施縣域綜合承載能力提升重點項目102個左右，完成投資100億元以上，建強縣城、中心鎮、重點村發展軸，探索片區組團發展模式。推動政策性銀行安排50億元信貸資金，重點支持城鎮化重點項目建設。（責任單位：市發改局、市財政局、市金融工作服務中心、市金融監管支局）

（二十七）積極推進農業轉移人口市民化。積極落實戶籍管理制度改革政策，健全常住地提供基本公共服務制度，完善以居住證為載體、以積分制為依據的緊缺公共服務梯度供給制度，保障符合條件的農業轉移人口社保、隨遷子女教育等權利。2025年，常住人口城鎮化率達70%左右。（責任單位：市發改局、市教育局、市財政局、市人力社保局、市醫療保障局）

（二十八）全面推進鄉村振興。推進糧食和重要農產品穩產保供。加快雁蕩山鐵皮石斛全產業鏈發展，以石斛小鎮為核心，推動鐵皮石斛產業項目落地投產。推進北塘村、下山頭村等重點村輻射周邊薄弱村聯動合作、資源整合、品牌共享，逐步形成“大北塘村”“大下山頭村”等“大”村模式。加快農業關鍵核心技術攻關。積極落實農機報廢更新補貼政策，全市報廢老舊農機具150臺（套）以上。持續開展農機購置補貼，力爭全市新增農機購置補貼機具600臺（套）以上。新建省級現代化農事服務中心1個。貫徹落實現代“新農人”培育行動和農創客培育工程，培育現代“新農人”750人，農創客230人。持續推進科技特派員工作。推進“一縣一帶一片”建設，健全農村人居環境整治提升長效管理機制。深化推進農房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，完成農房改造3450幢、管線序化11個村、村道提升104個村，完成村內道路提升104公里，新建鄉村公共充電槍260把以上。利用城鄉“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設施1個。（責任單位：市農業農村局、市發改局、市科技局、市財政局、市水利局、市體育事業發展中心）

（二十九）深入推進土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式，綜合運用土地綜合整治、永久基本農田集中連片整治、高標準農田新建和改造提升、耕地功能恢復（墾造）等手段，深化“多田套合”，穩步拓展農業發展空間，優化農用地布局，提升農業空間治理水平。耕地功能恢復3400畝，新增“多田套合”面積3000畝；高標準農田建設（認定）8600畝。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局）

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，市財政2025年預算安排資金14.51億元。

（三十）推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制，扎實推進基層公共服務長效運行機制改革。探索公建民營、場地換服務、政府購買服務、慈善公益參與等運營模式，構建多元供給格局，推動公共服務高效運行。大力支持促進中心鎮輻射帶動鄉村發展。（責任單位：市府辦、市發改局、市教育局、市民政局、市人力社保局、市衛生健康局、市醫療保障局）

（三十一）支持推進“勞有所得”。持續推進技能型社會建設，著力構建完善技能培育、技能創富、技能生態三大體系。延續實施階段性降低失業保險費率政策，力爭為全市企業減負0.8億元。規范平臺企業經營行為，加強新就業形態就業人員職業傷害保障。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市稅務局）

（三十二）支持推進“幼有善育”。持續完善生育支持政策和激勵機制，優化普惠托育服務體系，健全普惠托育政策保障機制，爭取列入省第二批普惠托育基本公共服務試點。擴大普惠托育服務供給和覆蓋范圍，推動每千名0-3歲嬰幼兒擁有的托位數達4.5個。深化“醫育融合”改革，促進普惠托育服務高質量發展。（責任單位：市衛生健康局、市發改局、市教育局、市財政局）

（三十三）支持推進“學有優教”。切實保障各類教育資源有效供給，進一步優化校網布局，持續推進薄弱幼兒園整改提升和優質園創評兩大行動，全面推進義務教育集團化（教共體）辦學改革，做好普通高中學位擴容，提升職業教育長學制人才培養規模，擴大優質教育資源惠及面；保障隨遷子女平等入學權益，2025年隨遷子女就讀公辦比例達90%以上。（責任單位：市教育局）

（三十四）支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，加快構建房地產發展新模式。落實“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子建設理念，更好支持改善性住房需求。落實“白名單”項目擴圍增效，滿足企業合理融資需求，推動房地產在建項目融資、建設和交付。積極構建以配租型保障性住房為主體的住房保障體系，通過新建、轉化等方式增加保障性住房供應，籌集保障性租賃住房3710套（間），助力解決我市新市民、青年人住房困難需求。積極穩步推進城中村改造，計劃實施城中村改造718戶。持續推進20年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造130臺。（責任單位：市住建局、市自然資源和規劃局、市財政局、市人行、市金融監管支局）

（三十五）支持推進“老有康養”。全面落實困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度。全面實行養老服務“愛心卡”制度，構建“服務前審批、服務中監管、服務后評價”的全流程閉環監管模式。每萬老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張。鄉鎮（街道）康養聯合體覆蓋率達100%，并持續提升服務質效。（責任單位：市民政局）

（三十六）支持推進“病有良醫”。提檔縣級強院建設，加速市人民醫院三甲創建，推進公立醫院差異化發展和醫療信息化建設，爭創省級臨床重點專科1個、溫州市級臨床重點?？?個以上。深入推進“優質服務基層行”，完工柳市、翁垟、湖霧等3家衛生院遷擴建工程，啟動雁蕩、芙蓉康養綜合體項目。深化醫療體制機制改革，推進“中西醫結合”“醫防融合”，健全分級診療制度，縣域就診率和基層就診率維持在90%、76%以上。深化醫保支付方式改革、醫藥服務供給側聯動協同，引導全市長期住院醫療資源供給擴容下沉。（責任單位：市衛生健康局、市醫療保障局）

（三十七）支持推進“弱有眾扶”。困難群眾醫療費用綜合保障率達85%，“群幫惠”困難群體幫扶達1500人次。落實殘疾人就業崗位補貼等扶持政策，新增殘疾人就業180人。排摸孤獨癥兒童需求底數，完善康復救助全流程，康復救助孤獨癥兒童260人，康復輔具適配1500人。加強低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助。持續開展“1619”接續奮斗計劃，新增幫扶中職（技師）教育低收入家庭青少年70名。培育壯大慈善主體力量，新增慈善組織3家，慈善信托規模擴大300萬元。（責任單位：市民政局、市醫療保障局、市總工會、市殘聯、市慈善總會）

上述8個領域政策，市財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為49.25億元。各領域政策市級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。市發改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發力、形成合力，推動存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負能量政策有序廢改。各部門要推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業得利。

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省級和溫州市級制定實施相關政策措施的，遵照執行。

抄送：市委各部門，市人大、政協，市人武部，市法院，市檢察院，各人民團體，各民主黨派，市管國企。

樂清市人民政府辦公室

2025年3月11日印發