美國政府挑選市場贏家的記錄并不令人滿意，希望中國政府能有更好的表現，但也有可能同樣糟糕。

加州太陽能初創公司Solyndra曾經前途光明。但如今，美國政府對該公司的貸款擔保引發政治爭議，嚴重削弱了人們對美國清潔技術補貼的熱情。

中國卻是另外一番景象。但這種情況可能很快就會改變。

本周早些時候，位于德克薩斯州奧斯汀市的清潔能源咨詢機構馬科姆資本集團（Mercom Capital Group）報告稱，自去年以來，中國國有銀行已累計批準向中國太陽能企業發放近410億美元貸款。相比之下，美國政府為Solyndra公司提供的貸款擔保僅為5億美元。

去年，彭博社旗下的新能源財經公司（New Energy Finance）的負責人伊桑·金德勒（Ethan Zindler）在向美中經濟與安全評估委員會（U.S.China Economic and Security Review Commission）作證時稱，中國的貸款協議至少是其太陽能光伏制造業快速發展的原因之一。

金德勒舉例稱，英利綠色能源公司在2010年7月從中國國家開發銀行手中獲得了53億美元的貸款。他說：“僅是這筆貸款就可以在今后幾年內使全球太陽能電池組件的生產供應翻倍。而像這樣的銀行貸款還有好幾筆。”

馬科姆資本集團的市場調查報告顯示，2010年，中國銀行與國內太陽能企業總共達成了326億美元的貸款協議，而今年以來，這些貸款協議又增加了81億美元。

值得警惕的是，許多貸款協議并非實際貸款，也不是Solyndra公司獲得的那種貸款擔保。比如，在這326億美元的貸款中，無錫尚德向國家開發銀行貸款70億美元，但該公司實際獲得的信貸安排只有不到。

21世紀可再生能源政策網絡（REN21）的《2011年可再生能源狀況報告》顯示，2010年，中國銀行與國內太陽能企業總共達成了360億美元的貸款協議。但該報告稱，由于這些貸款協議缺乏透明度，因此難以得知準確數據：

“有個不確定性與國家開發銀行有關。該銀行在2010年宣稱，提供給中國清潔能源制造商的授信額度已經達到360億美元左右。但該銀行向可再生能源項目發放的貸款經證實的只有大約6億美元。有可能該銀行的實際貸款額比截至本文發表時已披露的數字要大得多。”

聯合國環境規劃署的《2011年全球可再生能源投資趨勢》報告顯示，中國在2010年向可再生能源產業投資了489億美元，位居當年世界各國之首。該報告稱：

“在金融危機高峰時期，中國宣布了460億美元的‘綠色刺激’計劃。受此計劃推動，中國的可再生能源投資不斷增長。到2010年底，中國已經使用了該計劃資金中的70%左右，但具體數據未知。一系列的巨額的政府債務融資交易使中國的太陽能生產商受益匪淺。325億美元的貸款擔保額度涵蓋范圍擴大到了10家生產商，其中包括賽維太陽能、英利綠色能源和無錫尚德，令外國競爭對手膽寒。”

美國政府挑選市場贏家的記錄并不令人滿意，希望中國政府能有更好的表現，但也有可能同樣糟糕。不過這些都只是猜測。證據顯得模棱兩可。比如，2010年無錫尚德所支付的貸款利息平均為4-5%，大大高于美國能源部貸款擔保計劃下美國公司的1%。

“我們的大部分貸款都采用了可變利率。今年，由于中國政府為了抑制通脹而提高利率，我們的貸款利息接近6%。”尚德公司的代表說，“去年，國家開發銀行的收益超過了摩根史丹利，靠發放免費錢可做不到這一點。”

公平地說，發放免費錢確實可以帶來競爭優勢。中國出口商能夠以相當于原始成本的價格出售模塊和渦輪機，從而在價格上打敗美國生產商。2009年，美中經濟與安全評估委員會描述了受中國政府支持的借貸行為所造成的苦難歷史，并稱如今可能又出現了類似問題：

“部分補貼只適用于國內企業。比如，中國政府和共產黨官員命令中國國有銀行向中國企業直接貸款。這些貸款的利率低于市場水平，而且在發放時并不指望還貸。結果，中國銀行在上世紀90年代積累了大量壞賬。后來，中國成功地對壞賬率高企的銀行實施了資本重組，但那些免費錢卻流入了受到中國政府優待的行業，使其中的有些企業變成了更加令人畏懼的競爭對手。而如今，中國政府的新刺激計劃再次命令國有銀行向國有企業提供存在隱患貸款。”