2月22日，山東寧陽縣2024年政府工作報告發布。報告在2024年重點工作安排中指出，強化戰略性新能源項目縣級統籌，加快構建分布式光伏、儲能、氫能、生物質發電協同發展的新型能源體系。堅持政府主導、市場化運作，加快新加坡光伏能源、堽城鎮整村開發等項目建設，示范帶動全域分布式光伏快速規范發展。推動恒信中碳氫能一期項目投產達效，著力打造氫能源全產業鏈示范基地。完成協合鈉鋰組合儲能項目建設，啟動實施10GW復合金屬儲能、超威用戶側儲能等項目，謀劃東部抽水蓄能工程，努力在綠色低碳高質量發展上走在前。

詳情如下：

政 府 工 作 報 告

——2024年1月4日在寧陽縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

寧陽縣人民政府縣長 劉燦玉

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員及其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年政府工作回顧

2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是寧陽發展亮點紛呈、特色彰顯、成果豐碩的一年。面對復雜的宏觀形勢、激烈的區域競爭和繁重的發展任務，全縣上下在縣委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照“123456”總體工作思路，堅持把發展放在第一位、把工業放在第一位、把企業和項目放在第一位、把人才放在第一位，改革創新、攻堅克難，只爭朝夕、大干快上，先后獲得全國首批縣域商業“領跑縣”，國家玉米單產提升整建制推進縣等榮譽稱號。全年實現生產總值311.1億元、同比增長6.4%，完成一般公共預算收入17.7億元、固定資產投資165.2億元、社會消費品零售總額154億元，同比分別增長13.7%、8.1%、8%；城鄉居民人均可支配收入分別達到45052元、23756元。周乃翔省長對我縣優化服務生態、壯大民營經濟工作作出肯定性批示，全縣經濟社會進入了高質量發展的快車道。

一年來，我們毫不動搖強工業、筑根基，全力攻堅新型工業化強縣建設，產業質態更加優化。調整優化產業鏈組織架構，明升達高分子材料、亞榮新材料、泰山藥谷等重大項目快速推進，高端化工產業被認定為省級特色產業集群。辰信基礎零部件、和信工程機械、汽車內飾產業園、金天和食品級包材產業園加快建設，全縣“4+3+X”產業體系厚積成勢。高新技術產業開發區成功認定省級高新區，積極推動化工產業園擴區，東疏工業園加快打造江北最大石材加工展銷基地，全縣“三區四園”競相發展。企業培植成果豐碩，全年新增規上工業企業34家，總數達到200家，全年全縣規模工業增加值同比增長13.3%以上、營收突破358億元，魯珠水泥獲評國家級綠色工廠，超威集團獲評省“十強”產業集群領軍企業。迪爾化工全市首家成功上市北交所，27家企業掛牌區域股交市場。數字寧陽（華為）賦能中心獲評省級工業互聯網數字化轉型促進中心，推動20家企業完成數字化改造，煤基精細化工產業大腦被確定為全省首批建設試點，工信部“數實融合全國行”現場會在我縣召開。堅持以項目論英雄，全年新簽約過億元項目95個，開工技改項目103個，獲批專項債項目17個、爭取額度15億元。311個重點項目開工建設，鑫陽升綠色建材基地等110個項目竣工投產，明升達吡啶項目作為泰安主會場參加了全省秋季項目集中開工，寧陽正以更加昂揚的姿態砥礪前行。

一年來，我們凝心聚力擴市場、促轉型，突破發展現代服務業，發展動力更加強勁。像抓工業一樣抓現代服務業，全年新增規上服務業企業23家、限上批零住餐單位87家。搶抓電子商務發展風口，高標準建設數字經濟集聚區，打造阿里云數字經濟產業園等5大板塊，招引董先生集團等11家公司入駐，全年新增電商店鋪400余家，網零額突破8.7億元，鑫起點電商被評為全省電商直播基地，我縣被評為全省鄉鎮商貿中心“引領縣”。成立現代物流業指揮部，泰安現代公路港一期、恒信鐵路物流園項目竣工運行，早天下冷鏈交易基地完成主體建設。“智慧物流+交快融合”項目入選全國第四批農村物流服務品牌。聚焦創建全省全域旅游示范縣，建成彩山、鳳仙山、月亮灣、汶禹景區等項目，新增3A級景區3家，四星級酒店1家。開展“棗樹下、汶河邊”中國寧陽文化旅游節，激活“吃住行游購娛”全鏈條消費業態。建成啟用人民文藝匯，精心編排《寧陽我的家》大型舞臺劇，華東野戰軍“攻濟打援”指揮部舊址紅色景區建設完成，寧陽文旅事業譜寫了蓬勃發展的嶄新篇章。

一年來，我們協同一體提品質、促振興，更加注重宜居宜業，城鄉面貌更加靚麗。以創建全國文明城市為總抓手，完成人民路、臨洸路等12條道路改造，新建北橋街、秋實路等2條道路，城區主干道全部得到改造提升。大力推進城市更新，吳家東和社區建設全面完成，高莊二期、滿庭芳等7個社區完成主體建設，改造老舊小區34處，225個老舊小區完成雨污分流改造，我縣在全市率先完成“兩清零一提標”。強力拆除城區圍擋，53處閑置地塊全部得到有效利用。全面打贏文廟片區、南關社區拆遷攻堅戰，彰顯了建設人民滿意城市的信心決心。成立城資云星公司，建設400個新能源汽車充電樁。完成寧陽河提升改造，建成46處城區綠地公園、體育公園，大力實施亮化工程，城區“300米見綠、500米見園”基本實現。堅定不移推進鄉村振興，建成6個市級鄉村振興示范區，東疏鎮入選首批國家級農業產業強鎮，葛石鎮被評為省級鄉村振興示范鎮。大力推進農業結構調整，規劃建設2個十萬畝新時代汶陽田、3個萬畝千棚示范片區，全縣高標準農田達到84.3萬畝、高標準大棚達到3800個，全年糧食、蔬菜總產量分別達到61.61萬噸、91.6萬噸。畜禽養殖提質增效，我縣被評為全省畜牧業高質量發展先行縣。規劃建設現代食品產業園、巴夫綠色循環農業產業園，42家規上農產品加工企業實現營收70.31億元、增長10.6%。系統推進“四清三化五提升”行動，建成23個省級和美鄉村、2個省級景區化村莊，秸稈綜合利用實現“三個全覆蓋”。我縣采煤沉陷區綜合治理工程成功納入中央預算投資扶持范圍。濟微高速及連接線加快建設，省道104改建順利批復實施，群眾期盼已久的濟棗高鐵及寧陽站啟動建設，寧陽城鄉迎來了加快發展的新機遇。

一年來，我們堅定不移謀改革、促創新，持續釋放動力活力，發展動能更加澎湃。成立寧東一體化發展管理委員會，設立行政審批寧東分局，推動東部“一區四鎮”協同發展。深化國企改革，成立興寧發展、興寧國開、興寧土發、高新發展集團公司，“1+6+2”國企戰略重組穩步推進。在伏山鎮、堽城鎮開展財政結算改革試點，激發鄉鎮發展內生動力。深化放管服改革，扎實開展“雙服務”“雙聯雙包十百行動”，創新集群注冊、“直播+幫辦”等模式，全縣新增市場主體1.4萬家，總數達到6.7萬家。設立全市首家“金融驛站”，為598家企業辦理各類融資137.08億元，普惠金融余額突破74億元。擴大對外開放，新增外貿實績企業20家、跨境電商企業6家，全年外貿進出口總額增長17.2%。強化科技創新，新增省級“專精特新”企業22家，國家科技型中小企業達到97家，振挺活塞被評為國家“小巨人”企業。創建山東優質品牌14個、知名品牌3個，“寧陽紅品”區域公共品牌叫響全國。

一年來，我們用心用情辦實事、惠民生，傾力推動共建共享，民生福祉更加殷實。實施就業優先戰略，突出人才第一資源，分兩批引進碩士研究生青年人才400名、博士2名，配套建設人才公寓998套，發放人才購房券356萬元。符合條件的退役士兵連續兩年實現事業單位安置100%。10件重點民生事項目標任務如期完成。縣第一小學、恒文學校二期竣工投用，272個村衛生室完成標準化改造，縣中醫院遷建項目完成主體建設，大病商業補充醫療保險累計補助1011人次、報銷金額1577萬元，我縣被確定為全省深化醫改先行縣。新改建農村公路102公里，寧南路改造、辛周路改造、寧曲路中修工程順利完工，完成農村清潔取暖改造1.5萬戶，建成投用16處幸福食堂、社區養老服務站，群眾幸福指數顯著提升。扎實做好民生兜底保障，全年新增城鄉低保保障人數1087人，全國“共享亞殘運，體育嘉年華”北方殘健融合活動在我縣舉辦。民族宗教、史志檔案、工會、共青團、婦女兒童、國防動員、消防救援等各項事業均取得新成績、實現新突破。

一年來，我們居安思危守底線、固防線，全力打造平安寧陽，社會大局更加穩固。嚴格落實河長制、湖長制、林長制、田長制，深入開展黃河流域“清廢行動”，砂石礦產資源保護“雷霆行動”，大力開展耕地保護、補充耕地整治攻堅戰，全年新入庫補充耕地近萬畝，3848畝永農非耕地圖斑全部整改到位。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展大排查大整治大督查等行動，1.5萬家生產經營單位納入“網格化實名制”監管，化工產業園順利通過較低安全風險D級評估，全縣安全生產形勢持續穩定。穩步化解華興紡織、魯糧面粉等企業金融風險，嚴控政府債務風險，全縣銀行機構不良貸款余額持續保持全市最低。開展“重點信訪事項集中攻堅化解行動”，在全市率先實現中央聯席辦交辦“治重化積”事項“清零”。深入開展打擊“黑惡霸痞”違法犯罪專項行動，抓獲違法犯罪嫌疑人2300余人，打掉黑惡勢力犯罪團伙1個，在全社會形成了懲惡揚善的濃厚氛圍。

一年來，我們毫不懈怠轉職能、提作風，從嚴加強自身建設，政府工作更加高效。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實全面從嚴治黨主體責任，政府系統凝聚力和戰斗力全面加強。實施“三個能力”提升行動，建立“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化”推進機制，樹立起“實在、實干、實效”的鮮明導向。深化數字政府建設，1293項政務服務事項實現“無證明辦理”。扎實開展省級法治政府示范創建，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表議案建議55件、政協委員提案102件，辦理12345政務服務熱線4.8萬件，按期辦結率均達到100%。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經費同比下降11.3%，政府形象和公信力持續提升。

各位代表，剛剛過去的一年，我們在應對挑戰中擔當作為，在爬坡過坎中砥礪奮進，解放思想，堅定方向，守牢底線，加快發展，書寫了濃墨重彩的嶄新篇章。成績的取得，得益于縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于各位企業家承壓奮進、服務社會，得益于全縣人民群策群力、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、各位人大代表、政協委員，向各民主黨派成員、各人民團體，向離退休老同志、各位企業家、駐寧部隊官兵、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向所有關心支持寧陽發展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣仍然處于負重前行、爬坡過坎的關鍵時期，經濟總量偏小、產業基礎薄弱、財政收入不高的現狀仍未改變；“四上”企業數量不多、項目帶動作用不強的問題仍然存在；教育、醫療、文化等公共服務與人民群眾期待仍有差距；土地、能耗等要素保障仍需加強；工作機制建設、干部作風、政府服務效能仍需提升等等。對此，我們將高度重視，下大氣力認真加以解決。

二、2024年總體思路和預期目標

各位代表，今年是新中國成立75周年，是落實“十四五”規劃目標任務的攻堅之年，也是寧陽搶抓新機遇、塑造新優勢的關鍵一年，做好今年的政府工作意義重大、責任重大。我們要看到，隨著全國統一大市場加快構建，山東綠色低碳高質量發展先行區加快建設，泰安市獲批建設全省黃河流域生態保護和高質量發展先行區，我們將迎來新一輪的發展機遇。我們要看到，隨著“產業寧陽”建設深入推進，一批重大項目投產達效，縣域經濟規模持續壯大、競爭實力明顯增強。濟棗高鐵、濟微高速、省道104改建等重大工程順利實施，我們將迎來更加廣闊的發展空間。我們要看到，廣大干部群眾登高望遠、奮力爭先的勁頭日益彰顯，只爭朝夕、大干快上的精氣神持續迸發，為寧陽加快發展奠定了堅實基礎。

各位代表，今天的寧陽正處在難得的發展機遇期，新的一年，我們要以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績！

今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，深入落實“123456”總體工作思路，堅持穩中求進、以進促穩，毫不動搖堅持把發展放在第一位、把工業放在第一位、把企業和項目放在第一位、把人才放在第一位，更加注重數字化轉型，更加注重完善工作機制，更加注重破解要素制約，更加注重深化改革擴大開放，更加注重防范化解重大風險，更加注重保護和調動干部群眾的積極性，強力推進培強產業、城市建設、鄉村振興、民生保障等重點工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，更好地統籌發展和安全，努力開創“大強富美安”社會主義現代化新寧陽建設新局面。

主要預期目標為：生產總值增長7%以上；規模工業增加值增長10%；一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長7%、15%、7%；全體居民人均可支配收入增長7.5%；完成節能減排降碳等約束性指標和環境質量改善目標。

各位代表，要實現上述目標，我們必須堅定不移貫徹落實黨的二十大精神，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。必須深刻理解中國式現代化的科學內涵，全面落實“六個更加注重”工作要求，抓牢經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務。必須始終堅持以人民為中心的發展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。必須統籌發展和安全，守牢一排底線，全力維護社會大局和諧穩定。必須撲下身子抓好工作落實，發揚斗爭精神，狠抓“三個能力”提升，盡心竭力在社會主義現代化強縣建設新征程中貢獻力量！

三、2024年重點工作安排

各位代表，新的一年，我們將繼續秉持登高望遠、奮力爭先的精神動力，凝聚只爭朝夕、大干快上的工作合力，突出重點，把握關鍵，扎實做好七個方面的工作。

（一）突出新型工業化主攻方向，加快構建現代化產業體系，著力在塑造發展優勢上鑄新基。強化“產業寧陽”意識，圍繞構建“4+3+X”產業體系，深入落實“鏈長制”，加快形成新質生產力，集全縣之力建設工業強縣。

一是推動優勢產業聚鏈成群。

圍繞做強4大主導產業，加快明升達高分子材料產業園、亞榮新材料產業園、泰山藥谷產業園等園中園建設，開工建設華陽光氣產業園、亞瑟原料藥生產等重點項目，力爭高端化工產業營收達到150億元。推動辰信基礎零部件等重點項目投產達效，推進新合源新能源汽車電芯殼體及智能化裝備制造產業園項目落地建設，著力打造百億級高端裝備制造產業集群。加快推進超威新能源產業園建設，依托城資云星公司布局新能源汽車充電站，搶占新能源產業發展先機。加快推進東疏飾面用花崗巖礦區建設，完善石材精深加工、倉儲物流產業鏈條，做大做強“寧陽紅”銹石產業品牌。圍繞做優3大特色產業，加快金天和食品級包材產業園建設，全鏈條提升綠色造紙產業競爭力。加快推進天源服裝數字化改造，推動高端羊絨面料投產達效，拉長紡織服裝產業鏈條。高標準建設現代食品產業園、巴夫綠色循環農業產業園，全力推進韓偉蛋制品深加工項目建設，引導凌云、悅美客、金豆子等企業發展預制菜產業，推動一二三產融合發展。

二是加快重點園區和重點項目建設。

深入實施開發區發展“三年攻堅”行動，用好化工產業園擴區資源，圍繞高端化工、現代物流、高端裝備制造三大主導產業精耕細作，提升園區產業集聚度和發展承載力。系統謀劃省級高新區發展規劃，加快汽車內飾、現代食品、紡織服裝等產業園建設，統籌城區及周邊鄉鎮產業資源，形成引領縣域發展的快速增長極。系統提升四個鄉鎮園區，推動鋼球、建材、新能源、畜禽產品加工等特色產業做大做強。聚焦項目建設主抓手，強化重點項目分級推進和領導干部包保、定期調度機制，推動“在建、促開工、促簽約、策劃儲備”四張清單，以及手續辦理清單落地見效，全年策劃儲備項目500個以上，推進縣級以上重點項目300個、產業項目260個以上。建立招商引資閉環推進機制，科學制定年度約束目標，全年新簽約項目150個以上。堅持以項目竣工論英雄，年內推動華陽6萬噸離子膜燒堿、金銘芮風電裝備制造等310個項目開工建設，金諾精細化工、和信年產3萬套零部件等120個項目竣工投產，持續增強縣域發展的支撐后勁。

三是狠抓企業梯次培育。

把“四上企業”培植作為經濟工作的重中之重，科學分解目標任務，落實政策激勵，年內新增規上工業企業30家以上，新增資質等級建筑業企業3家以上，培植營收過10億元企業11家以上。積極推動亞榮生物等3家企業爭創國家“小巨人”企業，泰樂源等3家企業爭創省級以上單項冠軍，軒德醫藥等5家企業爭創省級“瞪羚”企業，新合源等20家企業爭創省級“專精特新”企業。強化上市掛牌專班推進，推動泰樂源、亞榮生物、華陽集團等企業新三板掛牌，提速北交所上市進程。大力推進技改擴規和數字化改造，年內實施技改項目100個以上，工業技改投資增長20%以上。高效運行數字寧陽（華為）賦能中心，建成運營煤基精細化工產業大腦，服務企業40家以上，打造“晨星工廠”5家以上，推動規上工業企業數字化轉型覆蓋率達到60%以上。

四是進一步強化要素保障。

完善重點項目、重點企業要素保障清單推進機制，強化政策扶持和要素供給，全力破除發展瓶頸制約。強化用地保障，抓好土地增量挖潛和存量盤活，持續推進補充耕地項目建設，年內完成批而未供土地處置800畝、閑置低效用地盤活600畝以上。強化政銀企對接，用好產業鏈供應鏈金融、科技金融等政策，年內全縣銀行機構貸款余額突破400億元，普惠金融貸款余額達到100億元以上。強化對接爭取，完善定期對接上級部門工作機制，精準對接策劃上報的153個專項債、51個新增中央投資、9個特別國債項目，提前策劃好一中東遷、縣一院新院等重點項目。緊盯全省綠色低碳高質量發展先行區、鄉村振興齊魯樣板示范區等戰略規劃，全力以赴爭項目、爭資金、爭試點、爭榮譽。

五是激發科技創新第一動力。

圍繞產業鏈部署創新鏈、搭建人才鏈，年內新認定國家高新技術企業30家以上、入庫國家科技型中小企業110家以上。引導鼓勵企業加大研發經費投入，組織華陽集團、綺佳食品、德諾森環保等企業申報省市級技術創新中心、重點實驗室，全年研發經費增長20%以上。持續開展“書記縣長高校行”“百名專家寧陽行”活動，深化與齊魯工大、青島科大等高校戰略合作，探索建立校地協同創新學院。支持天和紙業、唯可鮮、巴夫巴夫等企業與國內外高校、科研院所開展深層次產學研轉化，推動更多科技成果在寧陽轉化為現實生產力。開展青年發展友好型縣域建設，深入實施青年人才引育計劃，年內引進碩博青年人才200名、大學生2000人以上，培養高技能人才1000人以上。

（二）突出現代服務業重要引擎，加快發展新業態新模式，著力在增強發展后勁上育新機。堅持雙向賦能、融合發展，健全完善專班推進機制，努力推動現代服務業規模和質量雙提升。

一是加快構建現代服務業產業體系。

圍繞構建“234”現代服務業體系，加大市場主體培育力度，年內新增規上服務業企業30家以上。充分發揮交通區位優勢，大力發展現代物流業，規劃建設東部中京物流產業園、西部綜合物流倉儲基地，推動泰安現代公路港南區、凌云早天下冷鏈交易基地竣工投用。圍繞產業發展所需，配套建設東疏工業物流園、巴夫智慧冷鏈物流倉儲等項目，推動現代物流業與制造業“兩業融合”。乘勢發展數字服務業，發揮華網科技、興寧數字賦能作用，完善提升京貝產業島，統籌推進數字園區、數字鄉村、數字機關建設，全領域提升“數字寧陽”建設水平。積極發展科技服務業，依托中京智能產業園、泰安智能汽車產業技術研究院等平臺，加快企業轉型升級、成果落地轉化，實現現代服務業與新型工業化“雙向賦能”。

二是推動消費市場擴容提質。

堅定實施擴大內需戰略，聚焦房地產、汽車、家電等重點消費領域，策劃開展促消費系列活動。狠抓消費市場主體培植，推動億豐、新時代、凌云等商圈提檔升級，打造縣城北部二手車交易市場，年內新增批零住餐納統單位80家以上、限上社零額增長10%以上。搶抓電子商務發展風口，高效運營數字經濟集聚區，發揮董先生、鑫起點、泰山新零售等頭部企業帶動作用，策劃開展寧陽電商節、寧陽紅品全民購系列活動，年內培植網零額過千萬元電商企業10家以上、網零額增長30%以上，真正讓市場“活”起來、讓消費“火”起來。

三是大力發展文旅產業。

積極融入泰山文化傳承和高質量發展，充分發揮寧陽歷史文化促進會作用，持續挖掘、闡釋、弘揚寧陽優秀歷史文化、紅色文化，傳承發展“堅毅、敢當、實干、創新”的新時代寧陽精神。鞏固提升、高效運營華東野戰軍“攻濟打援”指揮部紅色景區、人民文藝匯、月亮灣公園等項目，精心編排“一日游、多日游”旅游線路，積極發展鄉村民宿、工業旅游、紅色旅游、研學游等多種業態，逐步健全“吃住行游購娛”要素配套齊全的旅游服務體系。支持鳳凰山等景區創建4A級景區，創建3A級景區2家以上，因地制宜開展景區化村莊、鄉村旅游重點村建設，全力爭創全省全域旅游示范縣。

（三）突出文明城市創建重要抓手，強化基礎設施補短板，著力在提升功能品質上塑新貌。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，強化區域協同發展，加快構建“兩翼齊飛”發展新格局。

一是持續提升城市承載力。

鞏固提升創城工作成效，全力爭創全國文明城市。科學規劃縣城功能布局，推動東部新區、中部老城區、西部洸河生態區協調發展。統籌推進5大類62個重點項目，新建興隆街、文化路、團結路東延等7條道路，規劃建設機場大道，改造提升文化路、華興大道、解放路等6條道路，打通道路“梗阻點”，暢通城市“微循環”。大力推進城市更新，堅持黨委政府主導、市場化運作、多元化安置，加快推進關王、連橋、南關等回遷安置工程，高標準抓好秀水佳苑續建項目，推動高莊二期、吳村、滿庭芳、大屯等棚改項目交付分房，年內完成58處老舊小區改造，讓城市有形象、群眾得實惠。新建西部城區污水管網10公里、再生水管網5公里，新建4處“口袋公園”、2處城市綠道，因地制宜栽植苗木花卉，建設生態宜居的花園城市。

二是織密城市管護體系。

持續提升30個社區黨群服務中心功能，推動養老、醫療服務進樓入戶，將社區打造成服務群眾、推動落實的前沿陣地。完善城市社區治理信息化平臺，暢通“心在寧陽”小程序，年內省級“智慧社區”覆蓋率達到70%以上。開展專業化物業全覆蓋攻堅行動，建立量級評定、激勵懲戒、收費調整制度機制，切實提升物業服務質量。建立城區閑置土地整治長效機制，杜絕圍而不干、長期閑置等問題。推動城區主干道深度保潔全覆蓋，改造提升老舊公廁，持續提升國家衛生城市建設水平。

三是繁榮發展城市經濟。

把中央商務區建設作為百年大計，年內完成星級酒店主體工程建設，啟動商務中心、市民活動中心建設，集聚人氣、商氣，提升縣城首位度。積極開展文廟片區招商，推進重點商業街改造提升，打造“一街一景”特色商業街區。培植發展休閑消費新業態，滿足青年人個性化需求。進一步優化夜間市場、便民市場設置，落實“柔性執法”，規范發展地攤經濟，讓城市管理更有溫度、城市發展更有活力。

四是推動區域協同發展。

統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，強化省級高新區發展帶動作用，建立西部一體化發展推進機制，突出區鎮合一、產業協同和功能互補，引領縣城周邊鄉鎮街道協同發展。完善寧東一體化發展管理委員會工作推進機制，加快編制寧東一體化發展規劃，細化產業、城鎮等專項規劃，實施熱力、燃氣、雨污管網延伸工程，規劃建設商業街區和住宅社區，推動東部“一區四鎮”發展一體謀劃、一體部署、一體實施，形成“兩翼齊飛”引領縣域發展的強大動能。

（四）突出鄉村全面振興，加快建設農業強縣，著力在農業農村發展上謀新篇。把鄉村全面振興作為新時代“三農”工作的總抓手，集中資源、強化保障、精準施策，全力創建省級現代農業強縣。

一是堅決扛牢糧食安全政治責任。

牢記糧食安全“國之大者”，堅持穩面積、增單產兩手發力，加快建設2個十萬畝“噸半糧”新時代汶陽田，建成機械化、數字化的示范標桿。持續推動農村土地流轉，建設高標準農田4萬畝，抓好國家小麥單產提升整建制推進縣項目建設，確保糧食種植面積和產量穩定在128萬畝、60萬噸以上。

二是加快發展現代農業。

謀劃建設農業產業智慧運營中心，高效運營奶業數字化服務平臺，打造一批智慧農場、智慧牧場。因地制宜推進農業結構調整，整合涉農資金，撬動社會資本，入股設施農業建設。持續抓好3個“萬畝千棚”設施蔬菜基地建設，新發展設施蔬菜5000畝、新建大棚1000個以上。采用政府引導、大戶主體、政策獎補等方式，發展露地蔬菜2萬畝，推動蔬菜種植面積達到23.4萬畝、產量達到95萬噸以上。堅持以工業化思維抓農業，大力延伸畜禽產品深加工產業鏈條，全力爭創省級農高區。以現代食品產業園、巴夫綠色循環農業產業園建設為抓手，大力引進農產品精深加工企業，新培植規上農產品加工企業4家、省市級農業龍頭企業4家以上。引導龍頭企業發展本地農產品生產供應基地，做強“寧陽紅品”區域公用品牌，努力把農業建成現代化大產業。

三是加快建設宜居宜業和美鄉村。

突出示范引領，學習運用“千萬工程”經驗，實施“三個一”工程，利用3年時間，打造10個精品示范片區、創建100個示范村、整治100個后進村。年內創建泗店古城新泗、東莊紅旗水庫2個市級鄉村振興示范區，推動伏山汶禹片區創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區，示范帶動鄉村全面振興。全方位提升農村人居環境，落實城鄉環衛一體化獎懲制度，開展生活污水治理、村莊綠化等“十大行動”，創建市級以上和美鄉村14個以上，爭創全國村莊清潔行動先進縣。鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動東疏鎮、鄉飲鄉分別創建省市級銜接鄉村振興集中推進區。持續推進農村集體“三資”清理，一村一策發展村集體經濟，新發展示范合作社20家、家庭農場20家以上。加快建設數字鄉村，建設數字鄉村示范村居20個以上，全力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕的美麗鄉村。

四是加快重大基礎設施建設。

全力協調保障濟棗高鐵主線建設，科學規劃寧陽站及配套設施，完善專班推進機制，穩妥有序推進拆遷安置、資金籌措等各項工作，提前謀劃縣城至高鐵站快速連接線，充分發揮高鐵對寧陽經濟社會發展拉動作用。積極服務保障濟微高速寧陽段建設，完成寧陽北互通連接線建設工程，全力推進省道104改建合并東南繞城工程，拉開寧陽城鄉發展的大框架。加快布局新基建，年內新建5G基站200個、新能源汽車充電樁2000個，為縣域經濟發展增添新動力。

（五）突出黃河重大國家戰略，協同推進降碳減污擴綠增長，著力在綠色低碳高質量發展上開新局。全面貫徹習近平生態文明思想，統籌能源轉型和生態資源保護，堅定不移走好綠色發展之路。

一是加快建設新型能源體系。

強化戰略性新能源項目縣級統籌，加快構建分布式光伏、儲能、氫能、生物質發電協同發展的新型能源體系。堅持政府主導、市場化運作，加快新加坡光伏能源、堽城鎮整村開發等項目建設，示范帶動全域分布式光伏快速規范發展。推動恒信中碳氫能一期項目投產達效，著力打造氫能源全產業鏈示范基地。完成協合鈉鋰組合儲能項目建設，啟動實施10GW復合金屬儲能、超威用戶側儲能等項目，謀劃東部抽水蓄能工程，努力在綠色低碳高質量發展上走在前。

二是強化生態環境系統治理。

積極融入黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，嚴格落實河長制、湖長制、林長制、田長制，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好全天候秸稈禁燒，強化工礦企業、建筑工地污染治理，持續提升空氣質量。高標準推進國家采煤沉陷區綜合治理工程，加快海子河人工濕地水質凈化工程、寧陽河生態治理項目建設，深入開展固廢危廢、河湖“四亂”、畜禽污染排查整治，鞏固提升農村生活污水治理成效，確保黑臭水體動態清零。扎實推進國家儲備林項目建設，抓好鳳仙山、蟠龍山等山區森林資源培育，年內完成造林計劃400畝以上，守護好寧陽的綠水青山。

三是嚴格自然資源保護。

扛牢耕地保護政治責任，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，強化自然資源、行政執法、公安司法協調聯動，采取“長牙齒”硬措施，嚴厲打擊違法占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。持續開展砂石礦產資源保護“雷霆行動”，推進9處歷史遺留廢棄礦山治理。強化水資源保護利用，抓好化工園區再生水利用、城區中水回用項目建設，開展自備井整治、地下水污染防治專項行動，讓綠色低碳成為寧陽高質量發展的靚麗底色。

（六）突出改革開放重要動力，突破體制機制瓶頸，著力在激發發展活力上闖新路。堅持向改革要動力，向開放要活力，統籌推進深層次改革和高水平開放，推動寧陽發展動能更足、效益更好。

一是持續深化放管服改革。

拓展政務服務寧東分中心“一站式”服務功能，提升鎮村便民服務中心（站），制定《村級不出村服務事項清單》，實現老百姓家門口辦事。深化“無證明城市”創建，打通數據壁壘，強化183個常用電子證照應用，實現“免證”服務全覆蓋。抓好“五經普”正式登記。深化“一業一證”“一照多址”改革，開展市場主體集群注冊登記，推動全縣市場主體量質齊升。完善企業、項目包保工作機制，充分發揮“企業服務專員”作用，推動惠企政策“免申即享”、企業訴求“接訴即辦”。

二是深入推進重點領域改革。

有序推進機構和行政體制改革。持續深化“1+6+2”國企改革，完成興寧建設集團組建，完善現代企業管理制度，強化投融資監管，引導國有企業布局戰略性新興產業，推動國資國企做優做強。擴大縣鄉財稅體制改革試點范圍，實施成本預算績效管理改革，加強財力統籌，優先保障重點支出需要。搶抓全省深化醫改先行縣試點機遇，積極穩妥推動“三醫聯動”改革，探索建立深化醫改“寧陽模式”。積極推動農村集體經營性建設用地入市改革，盤活農村要素資源，激活發展內生動力。

三是推進高水平對外開放。

積極開拓“一帶一路”外貿市場，重點培植亞榮生物、華陽集團等20家外貿骨干企業，培植盛強新材料、綺佳食品等20家外貿潛力企業，年內新增外貿獲權企業30家、實績企業20家以上，進出口總額增長15%以上。支持尊馳國際貿易、錦泰來制衣等企業拓展跨境電商業務，年內跨境電商實績企業達到15家以上。加大制造業引進外資力度，拓寬外資外貿引進渠道，全面提升外向型經濟水平。

（七）突出民生和諧重要保障，提升群眾幸福指數，著力在推動共同富裕上展新為。樹牢造福人民的政績觀，堅持盡力而為、量力而行，用心辦好民生實事，努力讓發展更有溫度。

一是提升社會保障水平，增強人民群眾獲得感。

落實就業優先戰略，用好困難群體就業幫扶、創業擔保貸款等政策，強化城鄉公益崗考核監管，年內新增城鎮就業5500人以上。抓好低保、特困人員兜底保障，推動大病商業補充醫療保險向困難群體傾斜，真正讓群眾廣泛受益、得到實惠。鼓勵發展社會化養老，創新村居嵌入式養老服務新模式，織密健全城鄉養老服務體系。落實多孩生育配套政策，扎實做好擁軍優屬、社會救助、民族宗教、僑務外事、婦女兒童、殘疾人等工作，讓全縣人民共享高質量發展成果。

二是優化公共服務供給，增強人民群眾幸福感。

深入推進國家義務教育優質均衡發展縣、學前教育普及普惠縣創建，把提升教學質量作為第一要務，完成人民路幼兒園、西關幼兒園遷建，加快推進特教中心擴建，啟動技師學院建設項目，強化師德師風教育，積極創建全國鄉村教育振興先行區。完成中醫院遷建項目建設，啟動縣二院二期建設工程，完成258處村衛生室改造提升。建立分級診療體系，發展醫養結合服務模式，創建省級基層衛生健康綜合試驗區。發揮好人民文藝匯、攻濟打援指揮部舊址紅色景區等平臺作用，實施文化惠民工程，講好寧陽故事，賡續紅色基因，讓“堅毅、敢當、實干、創新”的新時代寧陽精神深入人心。

三是全力守牢一排底線，增強人民群眾安全感。

統籌高質量發展和高水平安全，嚴格落實安全生產“四主責任”，抓好食品藥品監管、森林防火、防汛抗旱等工作，加快宏圖消防中心建設，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展政務熱線不滿意工單專項整治，深化信訪問題源頭治理，構建社會大穩定工作機制。加強政府債務風險管控，防范化解金融風險。深化社會治安防控體系建設，縱深推進打擊“黑惡霸痞”違法犯罪專項行動，建設更高水平的平安寧陽。

四、加強政府自身建設

各位代表，重任在肩當篤行，使命在身唯傾力。我們將持續以忠誠鑄就擔當，以實干推動發展，建設讓黨放心、讓人民滿意政府。

一是把牢政治航向，堅持從嚴治政。

深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，持續提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面加強政府系統黨的建設，始終做到政令暢通、令行禁止，確保中央、省、市和縣委的決策部署見行見效，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

二是弘揚法治精神，堅持依法行政。

深入貫徹習近平法治思想，牢固樹立“法治化、市場化、系統化”三種理念，嚴格落實重大行政決策法定程序，爭創全省法治政府建設示范縣。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，加強誠信政府建設，推進政府失信專項治理，始終讓陽光透視權力、讓權力為人民服務。

三是聚焦效能提升，堅持實干興政。

以“高效辦成一件事”為抓手，開展政府效能提升行動，全面推進數字機關建設，逐步推動數字化辦公全覆蓋。大力弘揚“走遍千山萬水，說盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦”四千精神，健全“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化”推進機制，讓實在、實干成為政府工作的鮮明導向。

四是嚴明紀律規矩，堅持廉潔從政。

全面落實“廉正實勤勇”新時代好干部標準，始終將紀律規矩挺在前面，深化重點領域、關鍵環節廉政風險防控，推進審計監督全覆蓋。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。帶頭過“緊日子”，嚴控一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞勇擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，登高望遠、奮力爭先，只爭朝夕、大干快上，為全面建設“大強富美安”社會主義現代化新寧陽而不懈奮斗！