在政策的鼓勵推動下，光伏產業規模持續增長，工業和信息化部近期公布2023年1月至2月份全國光伏制造行業運行情況數據顯示，各環節產量又創新高，智能光伏應用持續升級。根據光伏行業規范公告企業信息和行業協會測算，全國多晶硅、組件產量同比增長均超過60%，晶硅電池產品出口同比增長超過156%。

國家能源局此前公布數據顯示，2022年，全國風電、光伏發電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續三年突破1億千瓦，再創歷史新高。全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。

IPG中國首席經濟學家柏文喜對記者表示，2022年是光伏增長大年，光伏新增裝機復合增速維持高位，今年光伏產業持續穩定增長，顯示出相關政策的落地見效和企業的積極響應。但隨著多年高速發展，光伏產業目前面臨著發展用地等空間局限，以及光伏自身出力的不穩定性所帶來的儲能問題、電網調峰平谷等問題。

為推動穩經濟一攬子政策措施落地，自然資源部聯合國家林業和草原局、國家能源局于3月28日發布了《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域選址建設大型光伏基地；對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區，推進其中的非耕地區域規劃建設光伏基地。

近年來，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域建設大型光伏基地政策頻出，2022年6月份，國家發改委等九部門印發《“十四五”可再生能源發展規劃》，其中提出，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電太陽能發電基地。2022年12月份，中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》，提出大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光伏基地。

“政策積極引導大型光伏發電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設，有望解決光伏用地資源緊張問題，光伏產業持續繁榮需要有用地政策、并網政策，以及儲能、調峰配套體系建設政策的支持推動。在大基地和產品大型化趨勢下，光伏企業主要競爭力聚焦于光電轉換效率、并網條件，以及以下游的耗能配套產業建設來提升產業鏈整體競爭力等領域。”柏文喜說。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅對記者表示，大基地項目多會分布在沙漠、戈壁和荒漠等地區，也就是我國的西部和西北部等地區會是“主戰場”，會圍繞在現有的特高壓線路的沿線展開，不僅可以提升現有特高壓線路的利用率，還可以對我國未來的特高壓線路建設規劃進行優化布局，直接利好光伏產業和陸地風電行業，充分利好特高壓產業鏈的相關企業。此外，部分電站項目區域會設計設置一定比例的電力儲能等新型儲能項目，對于儲能行業也構成一定的利好。

自“雙碳”目標提出以來，中國的能源結構和能源產業正在加速轉型，“雙碳”目標為光伏產業的發展打開了廣闊的前景和空間。但是，在光伏發展的過程中，也面臨著地域供需矛盾難以調解、并網難、場景應用不足等問題，因此政策持續進行合理規劃和資源協調。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦認為，在鼓勵建設大型風光電基地的同時，微電網、分布式電網等多種電網形態發展，以及源網荷儲一體化模式也將成為重要支撐。在保障能源安全的基礎上，積極有序開發利用，從原來的重視規模擴大向兼顧規模擴大和效率提升轉變。

“分布式光伏項目也是加快光伏產業發展的關鍵之一，通過鼓勵工業園區、新型工業化示范基地開展光伏應用項目建設，鼓勵城鄉居民屋面智能光伏系統推進、新建建筑太陽能屋頂建設，鼓勵交通領域的光伏電站及充電樁的建設，以及農業設施棚頂安裝太陽能組件發電，可以創造多場景融合的分布式光伏發電和應用模式。”吳琦說。