關于政協第十三屆全國委員會第四次會議

第2332號（工交郵電類455號）提案答復的函

國能提新能〔2021〕154號

您提出的《關于支持“三區三州”清潔能源開發利用助力實施鄉村振興戰略的提案》收悉，經商國家發展改革委、國家電網公司，現答復如下：

“三區三州”地區清潔能源資源較為豐富，大力推動清潔能源開發利用對改善當地群眾生產生活條件、助力脫貧攻堅成果鞏固提升和鄉村振興戰略實施具有重要意義，我們高度重視并積極支持“三區三州”地區立足資源優勢，積極培育發展清潔能源產業，助推地區經濟社會高質量發展。

關于推動“三區三州”清潔能源開發利用中長期發展。截至目前，“三區三州”地區建成風電光伏項目約3000萬千瓦，在建水電工程也主要分布在“三區三州”原深度貧困地區。初步統計，“十三五”期間“三區三州”地區可再生能源累計投資超過3000億元。為推動西藏清潔能源中長期開發利用，我們已將藏東南水風光綜合基地列入國家“十四五”可再生能源發展規劃，重點推進金沙江上游川藏段、瀾滄江上游西藏段、雅魯藏布江下游等水風光基地綜合開發。下一步，為進一步推動“三區三州”清潔能源高質量發展，我們將重點做好以下幾方面工作。一是積極支持“三區三州”發揮自身資源優勢，以大型水電基地為依托，充分發揮水電調節能力，實現“三區三州”地區水風光一體化可再生能源綜合開發，降低可再生能源綜合開發成本，提高送出通道利用率，促進外送消納。二是支持“三區三州”地區發揮清潔能源資源豐富、能源價格和人力成本較低的比較優勢，鼓勵用能企業因地制宜轉移，推動清潔能源與用能企業實現源網荷儲一體化發展，促進清潔能源就近就地消納利用。三是支持“三區三州”農村地區在做好生態保護的前提下，通過利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設施農業、集體閑置土地等推進風電和光伏發電分布式發展，提升鄉村就地綠色供電能力，加快構建形成以可再生能源為基礎的鄉村清潔能源利用體系，帶動“三區三州”農村地區經濟社會發展。

關于協調電網企業加大電力通道建設和預留容量。“十三五”以來，國家能源局組織電網企業提前一年完成新一輪農網改造升級任務，推動“三區三州”農網改造升級攻堅，國家電網公司在西藏投資227億元，實現主網覆蓋全區74個縣（區）和主要鄉鎮，建成藏中聯網工程、阿里聯網工程，形成西藏500千伏骨干網架，增強了西藏電網資源配置能力，有力促進了“三區三州”清潔能源開發利用。下一步，國家能源局將持續推進農村電網建設，拓寬外送通道。一是組織電網企業實施農村電網鞏固提升工程，優化完善農村電網設施，推動“三區三州”地區分布式光伏、分散式風電發展，開辟配套電網工程建設“綠色通道”保障及時并網，提升農村電網資源配置和智能互動能力。二是發揮大電網優勢，統籌推進外送通道工程建設，加大跨區輸送清潔能源力度，通過金沙江上游等清潔能源外送通道將本地富余清潔電力外送至東中部地區。三是加強電力市場機制建設和交易組織力度，拓展清潔能源消納空間，支持和促進清潔能源優先就地就近并網消納，以綠色電能保障當地經濟發展和群眾生產生活需要。

關于“三區三州”清潔能源優先供應當地和富余電量繳納過網費外銷。2015年，國家發展改革委印發《關于完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》，明確了跨省跨區電能交易的價格形成機制。2017年，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，明確了分布式發電“過網費”標準按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。下一步，國家能源局將會同國家發展改革委、國家電網公司繼續落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的決策部署，采取綜合措施保障清潔能源優先上網，加大就近就地消納和外送消納支持力度，助力“三區三州”清潔能源產業高質量發展。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2021年9月13日