10月20日，湖北省十堰市房縣人民政府發布《房縣開展屋頂光伏整縣推進試點的實施方案》，文件明確：對試點村境內的農戶和市場主體屋頂的光伏項目建設，由縣光伏辦牽頭，組織縣行政審批局、市場監督管理局、供電公司和各家金融機構，成立一個工作專班，以試點村為單位，由轄區內的農戶和市場主體自愿書面申請，自籌資金。統一辦理備案、并網等手續。以村為單位，由村委會從縣政府推薦進入房縣的多家有資質的光伏建設企業中，遴選一家企業負責組織施工、驗收、并網，原則上實行一村一企。

全文如下：

縣人民政府辦公室 關于印發《房縣開展屋頂光伏整縣推進試點的實施方案》的通知

房政辦發〔2021〕31號

各鄉鎮人民政府，工業園區管委會，縣政府各部門：

《房縣開展屋頂光伏整縣推進試點的實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2021年10月12日

房縣開展屋頂光伏整縣推進試點的實施方案

根據國家能源局綜合司《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》和湖北省能源局《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》文件精神，為扎實有序開展我縣屋頂光伏整縣推進試點工作，結合全縣實際，現制定本方案：

一、試點范圍

（一）公共性質的屋頂空間資源

1．全縣各級黨政機關及其部門的屋頂；

2．所有學校、醫院、福利院和村委會的屋頂；

3．所有易地扶貧搬遷小區的屋頂；

4．所有工商業的屋頂，包括：東城工業園、北城工業園、西城工業園、紡織產業園、循環經濟產業園、亨運物流園、西商農港、七河建材城、忠和酒業、神武綠源等縣城規劃區范圍內以及縣城規劃范圍以外的縣屬工業園區范圍內的已建、正建和將來新建的工商業。

納入此次試點的為所有工商業的屋頂。其他屋頂根據電力消納情況分步有序推進。

（二）非公共性質的屋頂空間資源

1．縣城規劃區以外分散的工商業自建樓房的屋頂；

2．城鄉居民自建樓房的屋頂。

以上屋頂光伏要與鄉村振興規劃相結合，與美麗鄉村建設相結合，統一規劃、統一格局，禁止濫搭亂建。

納入此次試點的為全縣20個鄉村振興示范村，其他各村所有屋頂根據全縣屋頂光伏整體規劃、電力消納條件和相關政策規定有序推進。

二、試點政策

（一）公共性質的屋頂空間資源。屬縣政府自建的，無償移交給縣光伏辦開發使用；屬易遷小區和企業自建的，由縣光伏辦實行租賃開發使用，所發電優先出售給用電大戶和招商引資重點企業。

（二）非公共性質的屋頂空間資源。對試點村境內的農戶和市場主體屋頂的光伏項目建設，由縣光伏辦牽頭，組織縣行政審批局、市場監督管理局、供電公司和各家金融機構，成立一個工作專班，以試點村為單位，由轄區內的農戶和市場主體自愿書面申請，自籌資金（需要貸款的，銀行上門），統一辦理備案、并網等手續，實行綜合性一站式服務。以村為單位，由村委會從縣政府推薦進入房縣的多家有資質的光伏建設企業中，遴選一家企業負責組織施工、驗收、并網，原則上實行一村一企。

三、試點要求

（一）明確工作職責。縣光伏辦負責屋頂光伏項目的組織實施和日常協調管理以及監督工作；縣發改局負責地面光伏及其電力配套設施建設指標和項目立項的爭取工作；縣鄉村振興局負責屋頂光伏項目與鄉村振興規劃、美麗鄉村建設有效對接和指導工作；縣行政審批局負責光伏備案的審批把關工作；縣市場監管局負責農戶屋頂光伏建設設施、設備等產品質量把關和價格監管等工作；縣財政局負責項目資金的調度工作；縣工業園區管委會、科經局和紡織產業園、循環經濟產業園、西商農港、亨運物流園等項目指揮部辦公室以及所涉及鄉鎮人民政府負責協調各自范圍內公共性質屋頂的移交和企業自建廠房屋頂的租賃以及矛盾化解和接入電工作；縣供電公司負責項目建成所需的電力基礎設施配套建設和電站建成后相關設備的安裝、調試、并網和余電上網收購以及電費結算等工作；各金融機構負責農戶建設光伏電站的當期基準利率的小額貸款工作；各鄉鎮人民政府負責落實項目建設所有可用屋頂的相關手續的統一辦理、矛盾糾紛化解、提供施工必備條件和建設過程中的安全生產等工作。

（二）強化政策宣傳。縣新聞媒體和光伏辦要大力宣傳屋頂光伏政策，各鄉鎮人民政府和村委會要通過群眾會、戶院會等形式廣泛宣傳屋頂光伏政策，對因涉及鄉村振興規劃、美麗鄉村建設或房屋質量安全問題以及其他非試點村等原因不能建設屋頂光伏且農戶有強烈愿望的，要耐心細致的認真做好群眾的思想解釋和政策宣傳工作，確保社會穩定和諧。

（三）嚴肅責任界限。因不具備國家能源局《關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）規定的“承擔光伏發電項目設計、咨詢、安裝和監理單位，應具有國家規定的相應資質”的要求而擅自設計和安裝光伏電站的，依法予以查處。因此造成的一切損失，均由投資者自行承擔。