2月3日，光伏行業2020年發展回顧與2021年形勢展望研討會中，西北勘測設計研究院有限公司高級工程師秦曉飛做了主題為《境外新能源項目的開發創新模式》的演講。

秦曉飛介紹，9月22日，我國提出了30•60目標，該提議對國際社會影響深遠，隨后韓國、日本、歐盟等相繼宣布碳中和目標，美國也宣布重新加入巴黎協定。目前全球已經有三十多個國家以政策宣誓或法律規定等不同方式了提出了碳中和的目標。

但要實現碳中和目標，只有通過大規模減少建筑、交通、煉油、農業、林業等二氧化碳排放量，才可能將二氧化碳排放量降至為零。

“對電力而言，隨著風、光經濟競爭力的不斷提高，存在更大的近期大幅減排機會。”秦曉飛強調。

秦曉飛講到：中國電力行業要實現碳中和目標，在2050年非化石能源在我國一次能源總消費中占比需要達75%左右。國網研究院、風電協會等研究預測，“十四五”期間，風、光年均裝機將達到100GW左右，比“十三五”時期增加約一倍。到2050年，風光總裝機量將達到4000GW左右，比2019年提高10倍，占2050年我國發電量的65%以上。

全球要在2050年實現碳中和目標，需要整個電力行業幾乎完全脫碳?？稍偕茉磳⒁嫉桨l電總量的86%。全球光伏裝機8519GW，風能6044GW，風光裝機量將達到2019年12倍。“從各大機構對未來新能源的發展預測來看，在接下來30年間新能源行業將迎來蓬勃發展。”秦曉飛對新能源未來的發展持較為樂觀的態度。

秦曉飛將目前國內光伏項目開發模式分為了三個階段。

2008-2014年為第一階段。此階段，主要以荒漠戈壁粗放式開發模式為主。龍羊峽水光互補項目開創了傳統能源與新能源協調運行的先河。

第二階段為2014-2018年。在此階段，新能源開發模式主要以綜合利用模式、領跑者基地模式為主。此時期，光伏概念最豐富，光伏+農、林、牧、漁等創新模式，中國光伏開發市場呈現百家爭鳴、百花齊放的局面。

第三階段為2018年以后。此階段主要以領跑者基地模式、平價上網模式為主。隨著光伏技術的發展和成本的大幅下降，中國作為全球光伏設備制造大國，對推動全球光伏度電成本下降產生巨大影響。

“相較于國內，境外新能源開發模式相對較為簡單，比較多的模式主要為固定電價模式和競拍模式。”秦曉飛比較說道。

秦曉飛介紹：固定電價模式，一般用于新能源剛剛起步的國家，政府為了吸引投資人的積極參與，對新能源電價進行補貼。此種模式特點隨著時間推移，補貼慢慢減少。因為政府除通過政府補貼方式鼓勵投資新能源發展之外，還希望可以逐漸降低行業生產成本。政府通過逐年降低補貼數額，實現推動企業進行技術研發、降低技術成本的目的，最終達到與傳統能源相競爭的成本水平。

競拍模式是應用最多的模式之一。其特點為，該模式能夠倒逼光伏行業采用先進設備，降低系統成本，提升發電量，提高運維管理水平，以達到度電成本最低，同時也能降低政府財政負擔。對光伏行業的發展具有良好的促進作用。此外還有配額制、凈電量計量制、現貨市場等方式。

與中國光伏開發模式相比，國外光伏項目開發模式有著開發模式單一、概念創新不足、缺乏長遠規劃、市場規模小等特點。因此，秦曉飛強調，作為國內光伏企業在海外光伏開發項目過程中，如果能夠借鑒中國先進的開發模式和理念，對促進海外新能源的發展，提升中國全球影響力，實現全球碳中和目標意義重大。

對于海外光伏市場的特點，秦曉飛介紹，主要呈現三個特點：

企業眾多，競爭激烈。一個競標項目幾十家競標企業共同參與。

價格低廉，標準嚴格。中國EPC在3.2元/WP、東南亞3.1元/WP、印度3元/WP……相較而言，國外EPC價格都要低于國內，但是項目標準卻按照歐美標注，中國部分企業對當地電網要求了解不足。

盡調不足，履約風險高。此點主要體現在前期項目或競標項目中，企業無地勘測量資料、防洪考慮不足、用地邊界不清等。

在此特點下，如果國內企業直接參與競標項目直接中標難度大，即使中標也存在相當大的履約風險。因此，秦曉飛建議，如果能夠借鑒國內一些先進理念，從項目前期就進行包裝和商務運作。當項目商務運作結束后，直接與甲方簽訂項目EPC合同，既能提高項目簽約率，也能減少項目履約風險。

隨后，秦曉飛分享了加納帕魯谷50MW水光互補項目和贊比亞600MW水光部項目經驗。

（以上內容為世紀新能源網根據現場講話整理而成，未經本人審核）