剩余5.5億元用于增加戶用規模指標是不實說法，但考慮到政策之前就設定了1個月的緩沖期，2019年最終戶用指標肯定會超過3.5GW。

1、不實說法

最近幾天，多位朋友向筆者求證一個關于國家計劃增加戶用規模的說法，上述消息雖有不同版本，但核心內容就是：

考慮到22.5億沒有用完，同時6月底戶用僅剩下1.27GW的指標，所以國家計劃用這部分剩余的增加戶用3.5GW的規模限制。而且，各種渠道言之灼灼地說，國家能源局內部已經在討論這一方案，不久就會公布!

據筆者了解，到目前為止，國家能源局領導并未在任何場合討論過這一提議。

在5月30日下發的《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(國能發新能〔2019〕49號)中明確提出，由于戶用不競價，補貼資金采用切塊的方式，具體如下：

2019年度安排新建光伏項目補貼預算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏(折合350萬千瓦)、補貼競價項目按22.5億元補貼(不含光伏扶貧)總額組織項目建設，兩項合計不突破30億元預算總額。

政策已經明確，2019年的戶用指標單獨管理，就是3.5GW;

剛剛結束的地面電站、工商業分布式競價，補貼確實有剩余，但由于是分別管理，剩余的補貼額度并不會用到戶用項目中。

2、戶用指標為何會超過3.5GW

上文的49號文中提出：

省級電網企業每月10日前對外公布上月新增并網(含新審核確認的文件發布前已建成并網但未納入國家補貼范圍的項目)和當年累計新增并網的戶用光伏裝機容量及項目名單，并于每月12日前向國家能源局和國家可再生能源信息管理中心報送相關信息，

國家能源局于每月15日前對外公布當年截至上月底全國累計新增并網裝機容量。

當截至上月底的當年累計新增并網裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間。

可見，在制度設定的時候，戶用的規模指標就是會超過3.5GW的。

假設9月15日時，國家能源局公布，截止8月底，戶用規模已經達到3.3GW，但由于未超過3.5GW的規模，因此9月份還可以繼續安裝;

到10月15日時，國家能源局公布，截止9月底，戶用規模已經超過3.5GW，則10月31日(含)并網的項目享受國家補貼;11月1日開始并網的戶用項目即無補貼。

可見，由于超過3.5GW才宣布截止，還給了1個月的緩沖期，戶用的最終規模指標就是會超過3.5GW的;但絕不是因為把剩余的5.5億補過來。

由于10月15日已經公示超過3.5GW，所以此時已經開展工作的項目，15天之內應該可以完成并網;15日還未開展工作的項目，為了避免無法獲得補貼，建議不要搶項目、搶并網。

3、為何大家會發生誤會?

不僅戶用光伏從業者缺少政策的官方的消息渠道，聽信小道消息;連一些地方的電網公司，對國家戶用政策理解都不到位。

例如，戶用的補貼政策為：

1)補貼標準

2018年1月1日~2018年6月30日并網，執行0.37元/kWh的補貼;

2018年7月1日~2018年12月31日并網，允許納入2019年3.5GW的規模指標，執行0.18元/kWh的補貼;

2019年在“并網截止時間”前并網的戶用項目，執行0.18元/kWh的補貼。

2)補貼執行時間

2018年7月1日(含)~2019年6月30日并網的戶用項目，補貼統一以2019年7月1日開始計算。

然而，地方電網公司在執行之時五花八門。有補貼不是從2019年7月1日開始計算的，有補貼按照0.32元/kWh發放的....

建議戶用光伏從業者多國家能源局官方網站，以官方發布的消息為準，不要道聽途說。

今年截止630指標之所以被用掉2.23GW，就是因為去年很多人聽信小道消息，認為下半年還有0.32元/kWh的補貼，導致2018年下半年安裝了超過1.2GW的項目。