冬日的甘肅敦煌氣溫已達零下近20攝氏度，青海德令哈的溫度也達零下十幾攝氏度。由于天氣嚴寒，位于我國西北地區的多個太陽能熱發電示范項目基本都處于停工狀態。而伴隨著漫長冬季流逝的是日益臨近的投運并網時限。

根據國家有關通知的要求，首批太陽能熱發電示范項目(簡稱“光熱項目”)原則上應在2018年底前建成投產。光熱項目的建設周期通常為兩年，目前離截止日期已不到一年，許多工程尚沒有實質性開工。業內人士預計，由于數額巨大的融資和投資決策困擾著項目的順利進行，2018年如期投運的項目將不足一半。

超半數項目未實質性開工

2016年9月，國家能源局印發《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》(國能新能[2016]223號)，發布第一批太陽能熱發電示范項目20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括塔式9個、槽式7個、菲涅爾式4個，分別分布在青海省、甘肅省、河北省、內蒙古自治區、新疆自治區等五個西北部省和自治區。

這20個示范項目是從全國各省陸續上報的109個項目中精挑細選出來的。據申報者介紹，當時的競爭相當激烈，參與者熱情都很高，光熱發電也大大地火了一把。

然而，后續的進展并沒有延續當初的熱情。“招標完，采購完，已經開始現場施工的項目不到一半。有些招標了，但遲遲不定標，有些還在啟動招標的過程中。”全國工商聯新能源商會常務副會長、國家太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟副理事長姚志豪告訴記者。

項目開工顯示出明顯的技術路線差異。據記者了解，技術相對成熟的塔式和槽式開工較為樂觀，而4個菲涅爾式全部沒有實質性開工。

進度最快的中廣核德令哈槽式光熱發電項目在確定示范項目前就已經開工建設，2015年8月主體施工安排進場。截至目前，全場設備和工程采購完成100%，已完成基礎建設和部分安裝作業，預計今年6月項目就可以投運。除此之外，中控德令哈塔式光熱發電項目、北京首航艾啟威節能技術股份有限公司敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光熱發電示范項目、內蒙古中核龍騰新能源有限公司烏拉特中旗導熱油槽式10萬千瓦光熱發電項目等均進展順利。

中控德令哈項目目前全場設備和工程采購完成75%，已開始定日鏡基礎施工、立柱安裝和鏡體生產安裝，以及儲罐、電控樓基礎施工，吸熱塔基礎施工已至50米。首航敦煌項目于2015年11月開工儀式，目前吸熱塔已經完工，光場和儲能換熱系統都在同步推進。內蒙古中核龍騰項目的場平工作、組裝車間基礎已經完成，1月份將完成鋼結構安裝，正加緊建設。

但是，更多的項目還處于觀望階段。除了4個菲涅爾式，塔式和槽式也有項目并未開工。在沒有實質性開工的項目中，不乏開始被寄予厚望的央企集團的項目。如中國三峽新能源有限公司金塔熔鹽塔式10萬千瓦光熱發電項目、北京國華電力有限責任公司玉門熔鹽塔式10萬千瓦光熱發電項目，以及中節能甘肅武威太陽能發電有限公司古浪導熱油槽式10萬千瓦光熱發電項目。據業內人士告訴記者，中節能項目目前還沒有招標，國華項目2017年2月份招標，三峽項目2017年6月份招標，但兩個項目至今都沒有定標。

“民企受制于融資，央企受制于決策，這是目前光熱項目進展未達預期的原因。”姚志豪總結說。

他表示，光熱發電在我國還是新事物，一個項目的投資都在十億元以上，甚至達到二三十億元。原來申報的時候，二級公司本著不浪費機會的原則進行的項目申報，并沒有經過集團公司最高決策。等實質推進的時候發現是這么一大筆投資，雖在國外已有幾十座成功投運電站，但各家央企之前均未有規模化項目投運案例，所以最高層對決策持非常謹慎的態度，遲遲難以確定。

“偏門”技術融資更加困難

在首批光熱示范項目中共有4個菲涅爾式，分別是蘭州大成科技股份有限公司敦煌熔鹽線性菲涅爾式5萬千瓦光熱發電示范項目、中信張北新能源開發有限公司水工質類菲涅爾式5萬千瓦光熱發電項目、華強兆陽能源有限公司張家口水工質類菲涅爾式5萬千瓦太陽能熱發電項目、北方聯合電力有限責任公司烏拉特旗導熱油菲涅爾式5萬千瓦光熱發電項目。對于4個項目全都未開工，業內專家表示因為菲涅爾式技術路線“太偏門了”。

“劍走偏鋒”的菲涅爾式雖然具有宣稱降本增效的優勢，但是實際示范應用時卻未獲得投資人的認可。據悉，主要是投資人對其的經濟性和技術成熟度存在質疑，因此融資困難很大。

姚志豪告訴記者，光熱技術目前技術路徑非常多，但也許僅僅兩字之差就謬以千里。比如熔鹽塔式是較為成熟的技術，但熔鹽槽式就存在較大異議。首批示范的7個槽式項目中有5個為導熱油槽式，2個為熔鹽槽式。深圳市金釩新能源科技有限公司阿克塞5萬千瓦熔鹽槽式光熱發電項目、中陽張家口察北能源有限公司熔鹽槽式6.4萬千瓦光熱發電項目。金釩項目進展順利，集熱場場平、地基已基本完成，正在進行集熱場設備安裝。但中陽項目卻沒有實際開工。

據悉，傳統的光熱槽式為導熱油槽式，熔鹽槽式和傳統槽式技術原理類似，主要區別是把導熱介質由傳統導熱油換成了熔鹽，從而減少了一次油鹽換熱，同時由于熔鹽的使用溫度可達550度甚至很高，因此帶來了更高的蒸汽溫度，可以提高汽輪機的效率，提高發電量。此外，由于溫度的提升也會降低儲熱系統容量及投資。熔鹽槽式和塔式一樣有著高溫高效的特性，同時在核心部件吸收器方面則比熔鹽塔式的中央吸收器成熟、風險低。

然而，常州龍騰光熱科技股份有限公司戰略規劃部總監竇懷新介紹說，隨著熔鹽作為傳儲熱介質后整個集熱和儲熱系統設計溫度變得更高，大大提高了對于集熱島和儲熱島的設備耐溫、耐腐蝕、可靠性等的要求。此外，光熱常用的二元鹽凝固點約為250攝氏度，相對于傳統導熱油12攝氏度的凝固點大大提高，如何經濟、可靠的實施槽式集熱場防凝措施是關鍵。

“槽式電站儲換熱系統管路、設備眾多，分散布置，對于設備本身以及防凝系統都是很大的考驗，若防凝系統失效，可能導致整個電站停運，甚至設備報廢，相對傳統導熱油槽式電站來說，缺乏成熟運維經驗，實施難度較高。”竇懷新說。

姚志豪介紹說，熔鹽槽式最大的問題是管路太長了，一個50兆瓦的熔鹽槽式項目，有熔鹽經過的管路長達100多千米長，而熔鹽塔式有熔鹽經過的管路還不到一千米。“這么長的管道，工藝上質疑比較多。”

“全世界目前約有5吉瓦光熱電站在運行中，其中導熱油槽式技術占比約85%，技術風險低，發電量和投資收益均非常穩定，是投資光熱首選技術。隨著近期熔鹽塔和熔鹽槽技術逐步在國外和國內進行示范，未來熔鹽作為介質的光熱技術必然會帶來突破，進一步提升其發電效率并逐步完善其可靠性，我相信這兩種技術的前途也是光明的。”竇懷新說。

據記者了解，首批項目中的水工質塔式也技術存疑，有些已改成熔鹽塔式，因為“水蒸氣無法有效儲存。”

由于太陽能熱發電技術是試驗示范階段的新技術，在具體項目的技術和管理上都缺乏經驗，造成許多金融機構采取觀望態度，項目業主獲得融資難度大，特別是民營企業，融資更加困難。另外，目前新能源補貼不能完全到位造成貸款回收困難，也加大了金融機構放貸謹慎性。

“示范的目的是試驗各種技術路線的可行性，并不是要求所有項目都成功。很偏的技術路線失敗了，并不能否定光熱行業。示范項目推進過程中有些受到質疑沒有進展，就意味著這些項目暫時不具備可行性，示范的目的已經達到了。”姚志豪表示。